我国石油化工集团公司安全管理手册(pdf).doc

中国石油化工集团公司 安全管理手册 宣贯 （版本号：M01-2015） 华东油气田安全环保处 赵军胜 2016年5月 --《师说》韩愈 中国石化华东油气田 为什么宣贯？ 1、国家安全生产监督管理总局肯定； 2、集团公司要求； 3、企业发展需要。 中国石化华东油气田 如何宣贯？ 分层次、 多途径、 全覆盖 中国石化华东油气田 宣贯什么？ 理念 方针 目标 具体内容 中国石化华东油气田 手册定位 2016年1月1日 中国石化 安全 管理手册 集团公司董事长 王玉普以发布令 的形式签发。 手册是集团公司强化安全管理，实 现安全发展，建设世界一流能源化 工公司的重要保障。 是集团公司安全管理的纲领性、 强制性文件，是各级管理者和全体 员工在生产经营活动中必须遵循的 准则。 中国石化华东油气田 主要内容 手册起草背景和目的 手册编制原则 手册框架结构 手册主要内容 中国石化华东油气田 一、手册起草背景和目的 1、中国石化安全生产发展的需要 集团公司2001年发布的《安全、环境和健康 （HSE）管理体 系》对促进中国石化安全管理水 平起到了积极的作用，但随着国家法律法规不断 修订出台，集团公司党组对安全工作的要求不断 提高，原标准已经不能完全适应中国石化目前的 安全管理实际，企业在实施HSE管理过程中也出 现了“两张皮”现象。 中国石化华东油气田 一、手册起草背景和目的 2、中国石化安全生产形势十分严峻，生产安全事故多发 2015年集团公司共发生12起人身伤亡事故，导致 11人死亡，其中包括华东石油局“11.14”事故。 2015年集团公司共发生32起火灾爆炸事故，部分事 故影响恶劣，如：扬子石化“4.21”火灾爆炸事故。 2016年1月—4月25日，已发生4起人身伤亡事故， 死亡4人。 中国石化华东油气田 一、手册起草背景和目的 3、近些年,国际同行有很多好的经验和实践,集团公司涌 现出不少好的做法，都值得借鉴 国际同行： ?重视过程安全管理； ?广泛应用HAZOP分析; ?…… 集团公司: ?茂名石化：推行承包商积分管理； ?天津石化：推行应急卡片； ?…… 中国石化华东油气田 一、手册起草背景和目的 为扭转安全生产的被动局面,解决中国石化当前面临的安 全管理突出问题，安全监管局委托青岛安全工程研究院开展 专题研究，调查分析了企业安全管理中存在的突出问题，分 析了壳牌、巴斯夫、bp等多家国际化公司安全管理优秀实践 经验，并组织各板块专家进行研讨，七易其稿，形成了《中 国石化集团安全管理手册》。 目的是为集团公司强化安全管理，实现安全发展提供保 障，为各企业规范安全管理提供依据。 中国石化华东油气田 主要内容 手册起草背景和目的 手册编制原则 手册框架结构 手册主要内容 中国石化华东油气田 二、手册编制原则 原则一：贯彻安全生产法，落实企业安全生产主体责任 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和 社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产 规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安 全生产水平，确保安全生产。 中国石化华东油气田 二、手册编制原则 原则二：以问题为导向 ? 安全主体责任未落实； ? 安全培训形式主义严重； ? 应急演练重演轻练，应急预案缺乏针对性、可操作性； ? 承包商管理存在层层分包、违法转包现象； ? …… 中国石化华东油气田 二、手册编制原则 原则三：继承和借鉴的原则 继承发扬中石化优良传统，学习借鉴国际公司优秀 实践。 中石化精细化管理： ——“三基”工作； ——标准化现场、标准化班组、标准化岗位； ——岗位练兵、技术比武等。 国际公司的优秀实践： ——应用HAZOP分析； ——作业前开展JSA分析； ——推行安全观察等。 中国石化华东油气田 二、手册编制原则 原则四：可操作、重实效 重点关注体系实施的可操作性，追求实施效果。明确内容、 频次等，便于操作。 以各级领导的安全培训为例： 1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知 识为主要内容。 集团公司党组管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培 1.3.1.2 训。 1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人 任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，以后每2年至少培训1次。 1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职1 年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。 中国石化华东油气