海绵城市ppp的绩效思考.pdf

海绵城市PPP的绩效思考 主要内容 典型海绵城市 的内容 PPP PPP 海绵城市 的参与者与诉求 PPP 海绵城市 的现状 PPP 海绵城市 的难点 PPP 海绵城市 的绩效考核 海绵城市 的工作内容 PPP 工程手段 海绵城市 的工作内容 PPP 水环境工程 • 水利工程 • 河道整治工程 • 供水工程 • 污水工程 • 雨水调蓄工程 海绵城市 的工作内容 PPP 海绵改造工程 • 居住小区改造 • 商业及公建改 造 • 绿地广场改造 • 道路交通 海绵城市 的工作内容 PPP 生态景观工程 子项目分类 收益特征 ◦ 第一类：传统特许经营类项目，该类项目的运营收益明晰，如污水处理厂、供水 厂、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理设施。 ◦ 第二类：海绵城市公益类项目，该类项目没有明显的运营收益，如公园配套服务、 公共交通、停车设施等市政基础设施项目和住宅区雨洪控制项目。 ◦ 第二类一型：非政府业主的公益类项目，如与土地二级开发相关联的公益类项 目，为海绵城市建设而增加住宅配套公用设施和住宅内绿地、开发区雨洪控制 和资源化项目等。 ◦ 第二类二型：政府为直接或者间接业主的公益类项目：如市政基础设施和市政 绿地、公园和河道等。 海绵城市 参与方的诉求 PPP 政府 投资方 公众 工程功能和质量 长期稳定的项目收益 内涝减少，水环境质量 改善 工程功能和质量 工程完成预算 缓解财务压力 工程质量 按时竣工 按时竣工 服务质量 运营稳定 海绵城市项目的参与者 传统的水务大型企业 ◦ 强大的资本能力，强市场能力和环境处理设施的运营能力 国有大型建设类企业 ◦ 强大的建设能力，强市场能力 生态园林公司的转型 ◦ 较强的资本能力，强市场能力和园林建设能力 设计院的拓展 ◦ 项目的先机 PPP项目的绩效要点 海绵城市 项目的绩效要点 PPP 立项阶段 ◦ 合理的水环境改善目标和生态环境目标的确定 招投标阶段 ◦ 合理的商务条款和技术条款 ◦ 找到right 特许经营权获取 ◦ 不留遗患的合同谈判 建设阶段 ◦ 保质保量的工程建设 运营阶段 ◦ 效果持久性 海绵城市 成功要素