新工业革命和中国制造专业知识讲座.ppt

本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -63- 63 ? 工程资金筹集和使用 核心是改进财政资金使用和管理方式，更好的发挥财政资金“四两 拨千斤”的杠杆作用，更多吸引社会资本投入。 ? 对于产业化类项目 ，不再分钱分项目，更多采用产业投资基金方式 进行支持。比如，可以运用 PPP 模式，引导社会资本参与重大项目 建设、企业技术改造和关键基础设施建设。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -64- 案例：集成电路产业投资基金 2014 年年底，国家集成电路产业投资基金成立，募集了 1300 多亿，重 点投向芯片制造等产业关键和薄弱环节。经过一年多的探索，到目前 为止，已承诺投资额近 177 亿元，已完成投资额近 102 亿。今年争取完 成投资达 200 亿以上。在积累经验的基础上，加快推动成立工业转型升 级基金和国家中小企业发展基金。 64 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -65- ? 对于研发类项目， 更多采用后补助等方式进行支持。在管理方式 上，中央财政科技计划改革方案已经明确，今后政府不再直接管 理具体项目，项目的具体管理由专业机构负责，政府主要负责规 划、政策、布局和监管等工作。 ? 工程资金筹集和使用 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -66- 66 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -67- ? 实施中国制造 2025 ，地方是关键。政府对一些关键领域或环节给予扶 持，是产业发展所必需的。但一定要防止政府引导变成政府主导，甚 至代替市场做决策，避免盲目投资并陷入新一轮低水平重复建设、地 区间产业同质化竞争和产能过剩的“传统发展误区”。 67 ? 要做好规划之间的衔接 ? 要因势利导推进重点领域发展 ? 要积极营造制造业发展的大环境 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -68- ? 要做好规划之间的衔接 在谋划“十三五”规划时要充分对接中国制造 2025 提出的指导思想、 基本要求、主要任务和重点领域。 68 ? 重点领域专项规划（即中国制造 2025 “ 1+X ” 体系中的 X 部分）目前主要 聚焦 11 个方面，包括五个重大工程的实施方案，新材料、新一代信息 技术产业、医药工业等若干需要政府予以扶持的战略性领域专项规划 ，各方面高度关注的制造业产品质量提升、制造业人才发展、服务型 制造等方面的专项规划或行动计划。 ? 这个体系是开放式的，表现形式也是多元的。 ? 11 个规划要突出各地比较优势，落实到企业项目，实现错位发展。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -69- ? 要做好规划之间的衔接 69 ? 各地在编制“十三五”规划及相关规划时，要积极贯彻落实中国制造 2025 的要求，并结合国家重大区域战略和主体功能区战略，统筹推 进“四大板块”、“三个支撑带”和新型城镇化战略组合，形成相互 衔接、互为支撑的区域产业发展新格局。 ? 比如，京津冀三地可以推进建 设一批专业化的产业集聚和转 移承接示范园区，引导优势特 色产业合理分布、错位发展。 知识型 区域 北京 河北 资源型 区域 天津 加工型 区域 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -70- ? 要因势利导推进重点领域发展 70 ? 追赶型产业领域 ? 领先型产业领域 ? 转移型产业领域 ? 弯道超车型产业领域 ? 战略型产业领域 根据产业发展与国际前沿的差距，借鉴经济学家林毅夫的观点，可将产 业分成不同类型，对不同类型的产业可采取不同的扶持策略 ： 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。 -71- ? 追赶型产业领域 71 ? 如汽车、高端装备制造、新材料、生物医药及高性能医疗器械等，重 在增强自主创新能力和产业化水平。 ? 各地可以联合金