DB3204_T 1007-2020突发事件应急预案编制指南.docx

ICS 13.200 A90 DB3204 常 州 市 地 方 标 准 DB 3204/T 1007—2020 突发事件应急预案编制指南 Guidelines for the Preparation of Emergency Plans 2020 -01 - 22 发布 2020 - 02 - 22 实施 常州市市场监督管理局 发 布 DB3204/T 1007 DB3204/T 1007—2020 I I 前 言 本标准编写遵循GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第一部分；标准的结构和编写》。本标准由常州市应急管理局提出并负责起草。 本标准由常州市应急管理局归口。 本标准于2020年1月22日首次发布。 PAGE PAGE 4 突发事件应急预案编制指南 范围 本标准规定了突发事件应急预案的术语和定义、分类、编制要求、编制主体、编制流程等。本标准适用于常州地区突发事件应急预案的编制。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 风险 某一事件发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 2.2 事件 特定情况的发生。 注1：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的。 2.3 突发事件 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 2.4 应急预案 为了预防和减少突发事件发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的规定和要求预先编制的方案。 2.5 预警 针对监测、预测或发现的突发事件，向受其影响的组织或人员提出警示信息的活动。 2.6 应急预案演练 通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急预案所涉应急程序、操作或资源等是否满足预定的要求 而进行测试或验证的一组活动或行为。 分类 市应急预案 市总体应急预案：全市应急预案体系的总纲，全市预防和处置突发事件的指导性、规范性文件。 市专项应急预案：市人民政府及其有关部门（含单位，下同）为应对某一类型或某几种类型突发事件而编制，涉及多个部门职责的应急预案。 市部门应急预案：市有关部门根据市总体应急预案、市专项应急预案和自身职责，为应对突发事件编制的应急预案。 辖市（区）应急预案 辖市（区）人民政府结合当地实际情况编制的总体应急预案、专项应急预案以及辖市（区）人民政府有关部门编制的部门应急预案或专业应急技术指南。 基层应急预案 镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会结合本辖区实际情况编制的应急预案。 企事业单位应急预案 企事业单位结合本单位实际情况编制的应急预案。 重大活动应急预案 大型会议和文化、体育、商业、贸易等重大活动主办单位和公共场所经营或管理单位，结合活动实际情况编制的应急预案。 编制要求 基本原则 应急预案的编制应符合以下原则： 符合相关法律、法规、规章和政策等规定； 与相关应急预案有效衔接； 与突发事件风险相适应； 分工合理，责任明确； 程序规范，措施具体； 内容完整，信息准确； 文字简明，通俗易懂。 主要内容 总则 包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等。 应急组织指挥体系与职责 包括领导机构、工作部门、工作机构、现场指挥机构、专家组等。 预防与预警机制 包括应急准备措施、预警分级指标及标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等。 应急处置 包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等。 恢复与重建 包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等。 应急保障 包括应急队伍保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急避难场所保障、科技支撑、气象服务保障、环境监测保障等。 宣教培训与演练 包括将应急预案列入应急知识宣教培训内容、采取多种形式开展宣传普及、依法依规制定应急预案演练规划、建立健全应急预案演练制度和定期组织应急预案演练等。 监督管理 包括监督检查、责任与奖惩等。 附则 包括名词术语、预案解释和实施时间等。 附件 包括组织体系结构图、应急处置流程图、相关单位和人员通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。 特别要求 基层和企事业单位应急预案、重大活动应急预案应结合实际需要，重点明确先期处置、信息报告、社会动员、人员疏散路线及善后处置等工作内容。 应急预案编制单位应按照有关必威体育官网网址规定，确定应急预案密级。 编制主体 应急预案由编制单位负责组织编制。 市总体应急预案由市人民政府组织编制，市应急管理工作部门具体承办；辖市（区）总体应急预案由辖市（区）人民政府组织编