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第二节 建设法规体系 一、建设法规体系的概念 二、建设法规的渊源 （一）宪法：根本大法 （二）法律：例如《中华人民共和国建筑法》 （三）行政法规：例如：《建设工程质量管理条例》 （四）地方性法规、自治条例和单行条例： 例如：《广东省建设工程招标投标管理条例》 （五）部门规章 例如：建设部令第115号《建设工程勘察质量管理办法》； （六）地方规章《深圳市建设工程勘察设计合同管理暂行办法》 （七）国际条约和国际惯例 宪法 建设法律 地方性法规与规章 行政法规 部门规章 广义建设法规体系由五个层次构成。 三、建设法规的构成 （一）城乡规划法 （二）市政公用事业法 （三）建筑法 （四）住宅法和城市房地产法 （五）标准化法 （六）安全生产法 （七）招标投标法 （八）物权法 第三节 建设法规的立法原则及实施 一、建设法规的立法原则 （一）市场经济规律原则 （二）法制统一的原则 （三）法制统一的原则 （四）权责一致原则 二、建设法规的实施 （一）建设法规的遵守 （二）建设法规的执行 建设行政执法；建设司法 1、法人制度 2、代理制度 3、诉讼时效制度 4、物权制度 5、债权制度 补充：有关建设法规基本民事法律制度 依照《民法通则》第36条规定，“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。 注解 1、法人制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 法人成立的条件 依法成立 一是法人的设立目的和方式必须符合法律法规的具体规定和要求； 二是设立法人必须经过有关国家机关的批准； 三是设立法人必须经过主管机关的批准或核准登记。 有必要的财产或经费 这是法人进行民事活动的物质基础，它要求法人的财产或经费必须与法人的经营范围和设立目的相适应，否则不能被批准设立或核准登记。 1、法人制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 法人成立的条件 能够独立承担民事责任 法人能够以自己所拥有的财产或经费承担其在民事活动中的债务，以及法人在民事活动中给他人造成损失时的赔偿责任。 法人的名称或字号是法人之间相互区别的标志和法人进行民事活动时使用的名称；法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的常设机构或机关；法人的经营场所是法人进行业务活动的所在地。 有自己的名称、组织机构和经营场所 法人的法定代表人是指能够代表法人行使民事权利、承担民事义务的主要负责人。法定代表人是法人实施行为的第一载体。 注解 1、法人制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 法定代表人不一定是法人的最高领导人 法定代表人享有的权利和承担的义务具有特殊性 法定代表人的变更并非意味着法人的变更 在了解法定代表人时需要注意以下几个问题： 代理 代理是指以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。 当事人 第三人 代理人 被代理人 注解 2、代理制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 根据被代理人的委托而产生的代理 。如：律师代理诉讼 基于法律的直接规定而产生的代理。如：父母代理未成年子女 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理 代理的种类 指定代理 法定代理 委托代理 2、代理制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 代理人与被代理人的责任承担 授权不明确的责任承担 委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任 第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任 没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。 无权代理的责任承担 2、 代理制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 代理人与被代理人的责任承担 代理人不履行职责的责任承担 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任 代理事项违法的责任承担 委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外 。 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任 。 转托他人代理的责任承担 2、代理制度 1.4 工程建设基本民事法律制度 表见代理 表见代理是指虽无代理权，但表面上有足以使人相信有代理权而须