杨琦-危大工程安全管理规定解读.ppt

第六条（勘察设计要求） 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第二十一条（验收要求） 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。 危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。 第二十二条（应急处置） 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。 第二十三条（恢复和评估） 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。 第二十四条（档案管理） 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。 施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 建设工程质量安全管理 质 量 安 全 /fgjs/jsbgz/201803/235437.html 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 解 读 2018年6月 住房城乡建设部法规司 杨琦 《管理规定》出台的背景和过程 一 二 贯彻落实《管理规定》的建议 三 《管理规定》的主要内容和特点 《管理规定》主要条文详解 三 四 思考题 1.《管理规定》何时正式施行？ 2.《管理规定》中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）的定义和范围是什么？ 3.目前危大工程安全监管主要依据哪些法律法规文件？ 4.《管理规定》新增了哪些内容？ 5.《管理规定》对于施工单位的哪些违法行为，规定了同时处以暂扣安全生产许可证30日的处罚？ 《管理规定》出台的背景和过程 一 （一）当前建筑施工安全生产形势 （二）较大及以上事故类型分析 （三）危大工程安全管理存在的问题 （四）《管理规定》制定的过程 （一）当前建筑施工安全生产形势 2017年事故总起数和死亡人数比2003年分别下降约45.9%和46.6%。 我国房屋和市政工程事故统计图1（2003年-2017年） （一）当前建筑施工安全生产形势 2017年较大事故起数和死亡人数比2003年分别下降约52.1%和58.1%。 我国房屋和市政工程较大事故统计图2（2003年-2017年） （一）当前建筑施工安全生产形势 一是事故总起数和死亡人数出现波动。 自2012年起，事故下降幅度开始减缓，且局部出现波动，到2016年、2017年连续两年出现上升，2016年事故起数和死亡人数上升分别高达43.44%和32.67%。 二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大社会影响的群死群伤事故仍时有发生。 今年第一季度，发生较大事故8起、死亡35人，同比分别上升14.3%和25%，特别是1月下旬短短10天时间，发生了5起较大事故，2月上旬发生了1起重大事故，造成了非常不良的社会影响。 （二）较大及以上事故类型分析 2017年全部事故类型情况 2017年较大及以上事故类型情况 （二）较大及以上事故类型分析 2017年23起较大事故中，以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程事故共17起、死亡64人，分别占较大事故总数的73.91%和71.11%。 （二）较大及以上事故类型分析 2017年3月25日，广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高处作业平台坍塌事故，造成9人死亡、2人受伤。 （二）较大及以上事故类型分析 2017年7月22日，广东省广州市中交集团南方总部基地B区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故，造成7人死亡、2人受伤。 （二）较大及以上事故类型分析 2016年11月24日7时50分，江西省宜春市丰城市丰电三期工程冷却塔施工平台（脚手架）倒塌，造成特别重大事故，74人死亡。（视频） （三）危大工程安全管理存在的问题 （三）危大工程安全管理存在的问题 一是危大工程安全管理体系不健全。 部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失。 二是危大工程安全管理责任不落实。 施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工。 三是法律责任和处罚措施不完善。 现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 （三）危大工程