海南省红岭灌区工程项目琼中段土地利用总体规划局部调整方案.pdf

海南省红岭灌区工程项目琼中段土地利用 总体规划局部调整方案 琼中黎族苗族自治县人民政府 2015 年 5 月 目 录 一、规划调整背景1 二、规划调整的原则和依据1 (一) 调整原则1 (二) 调整依据1 三、项目概况1 （一）项目规模1 （二）土地利用现状情况1 （三）土地利用总体规划情况 1 四、项目用地规划调整方案1 （一）建设用地调整方案1 （二）补划基本农田方案1 （三）补划耕地方案 1 （四）补充林地方案1 五、规划调整方案的可行性1 （一）建设用地调整及耕地、林地补充方案的可行性 1 （二）基本农田补充方案的可行性1 六、规划调整方案对现行土地利用总体规划实施的影响评价...1 （一）规划调整对土地利用结构与布局的影响1 （二）规划调整的效益分析1 七、调整方案对规划实施的保障措施 1 八、附件 1 I 一、规划调整背景 海南省红岭灌区工程项目是《海南省万泉河流域综合治理规划报 告》中确定的解决海南省东北部地区工程性缺水问题的重点民生工程 项目，是发挥在建红岭水利枢纽工程效益的关键配套工程项目。该项 目建设有利于挖掘农 生产潜力、提高农 生产水平，有利于保障地 区工 和生活用水需求。 2012 年 6 月 29 日，国家发展和改革委员会 《关于海南省红岭灌 区工程项目建议书的批复》（发改农经[2012]1928 号）同意项目开展 前期工作。国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》，均将红岭灌 区工程列为近期开工建设的重点水利基础工程，也是 《海南省水务发 展和改革 “十一五”规划报告》中确定的重点建设项目，海南省也将 其作为 “十二五”期间开工建设的重要工程。该项目属国家批准的单 独选址项目，并已列入 《海南省土地利用总体规划 （2006-2020 年）》， 重点项目清单。 由于海南省红岭灌区工程项目琼中段（以下简称“红岭灌区琼中 段”）拟用地的规划用途与现行《琼中黎族苗族自治县土地利用总体 规划 （2006-2020 年）》不一致，按照有关文件要求，需要对该项目涉 及的土地依法进行规划局部调整。 二、规划调整的原则和依据 (一) 调整原则 1. 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策 ； 2. 依法调整土地利用总体规划； 3. 建设用地约束性指标与预期性指标相互平衡的原则 ； 1 4. 项目符合产 政策； 5. 依法使用林地的原则 ； 6. 与土地利用总体规划及其他相关规划相衔接； 7. 发挥社会、经济、生态最佳效益，有利于土地集约利用和可持 续利用。 (二) 调整依据 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日施行）； 2. 《海南经济特区土地管理条例》（2014 年 11 月 1 日施行）； 3. 《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》 （琼府办 ［2012］8 号）； 4. 《海南省经济特区林地管理条例》（2014 年 7 月 1 日施行）； 5. 《海南省国土环境资源厅土地利用总体规划管理办法》（琼土 环资规字[2013]11 号）； 6. 《琼中黎族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； 7. 该项目的有关批文。 三、项目概况 （一）项目规模 红岭灌区琼中段经过琼中县中平镇国有后备地、湾岭镇国有后备 地、南久村，项目总用地面积为9.6001公顷。 （二）土地利用现状情况 根据琼中黎族苗族自治县2013年土地利用变更调