【政策学期末复习】第一章 政策学的基本原理.ppt

第一章 政策学的基本原理;第一节 政策的产生与本质;一、政策的概念和内涵;二、政策的产生和发展 1、产生 2、发展;三、政策的本质和特征;2、特征;⑶权威性;⑸价值相关性;第二节 政策的功能和分类;案例：上海重罚随地一口痰;一、政策的功能;二、政策分类和政策类型;(二)政策的基本类型;第三节 政策系统;一 政策的主体与客体;2 政策客体;二 政策环境;2 特点;3 几个重要的环境因素;三 政策子系统;案例分析：薪水多高才能养住廉洁？;每年的大学生就业动向充分说明了这一点。“任何人的廉洁都是制度的产物，是相互监督、相互制约体制的结果。”如果制度严密，你无法不廉洁。此外，一旦制度所设置的处罚太重，以身试法的成本太高，风险太大(无论是经济还是名誉)，廉洁便自然而生。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的反腐机制，处罚力度又不够，且官员腐败在某些地方是环环相扣的，使得一些官员在主观上也就缺乏反腐败的决心。”他认为，在目前佛山市平均工资水平不超过1.5万元/年的时候，一个表现一般的镇长，没有理由拿相当于人均工资近10倍的收入。 1 试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？ 2 你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？为什么？;政策的利益倾向案例：布什减税，给富人送钱？;仔细研究了减税计划，发现对大多数纳税人来说，他们得到的所有好处是100美元，或者更少。多子女的纳税人可以从这项计划的实施中得到更多的好处，但他们只占纳税者的1/5，减税的最大受益者是富人，他们占纳税人的5%，却将获得减税计划的50%以上的好处。年收入10万至20万美元的纳税者仅所得税就可减少2500美元以上。年收入在50至100万美元的纳税人平均减少所得税17324美元。由于富有的纳税人进行了大量的投资，他们的股票红利和资本收益税也会减少。华盛顿一公司的税务政策部副主任马克，加拉伊说：“我认为富人是最大;的受益者。”那么，减税计划能创造更多的就业机会吗？布什总统坚持认为减税的幅度越大，创造的就业机会就越多。但是即使支持减税的经济学家都说，减税对创造就业机会的作用充其量是间接的。因此，一些政策分析家认为：“政府的政策从来就不是真正要创造就业，而是要把纳税负担从有资本收益的人转嫁到工薪阶层。”他们抨击这项法案是给富人送钱。