18号0323上奉镇群体性事件应急预案.doc

上府发[2010]18号 关于转发《上奉镇群体性事件应急预案》的 通 知 各村（居）委员会、机关单位： 现将我镇2010年《群体性事件应急预案》转发给你们，望遵照执行。 二О一О年三月二十三日 主题词：群体性事件 应急预案 通知 抄 报：县人民政府 抄 送：县政法委 发 至：各村、机关单位 上奉镇人民政府办公室 2010年3月23日印 （共印30份） 上奉镇群体性事件应急预案 为预防和妥善处置群体性事件，建立健全群体性事件应急处置机制，根据宪法和有关法律法规规定，按照《修水县群体性事件应急预案》的要求，结合我镇实际，特制定本预案。 一、指导思想 在处置群体性事件中，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，树立政治意识、大局意识、群众意识、责任意识和法制意识，建立健全排查调处和处置工作机制，确保对突发性群体性事件作出迅速有效处置，切实维护好人民群众的根本利益。 二、适应范围 本预案适用于预防和妥善处置镇内群体性事件。群体性事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为。 三、应急组织指挥体系及职责 （一）镇成立群体性事件应急指挥部，镇长樊先华任总指挥，常务副镇长樊卫民任副总指挥，成员由镇政府其它班子成员、镇直各机关单位负责人、各村（居）委会负责人组成。 （二）镇应急指挥部的主要职责：处置涉及跨村级或超出村级处置能力的群体性事件。 （1）领导、指挥、协调特别重大群体性事件的应急处置工作。 （2）确定相关村级和镇直有关部门应急处置工作职责及具体分工。 （3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调村级和乡直有关部门实施，并加强监督。 （4）研究、制定信息发布、舆论引导等方面的措施，并向上级提出相关建议。 （5）完成县应急指挥部交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 （三）应急指挥部下设组织机构及主要职责： （1）应急指挥部办公室设在镇党政综合办公室。办公室主要职责：①充分发挥职能优势，积极拓宽情报信息渠道，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息②对已经发生的群体性事件要随时掌握事件发展态势，重点搜集群体性事件的各种情报信息，为指挥部决策提供依据。③负责处置工作情况收集、分析、汇总、反馈等信息工作。④传达指挥部指令及决定事项，负责其他相关部门的协调联系。⑤认真完成指挥部交办的其他任务。 （2）设镇直各机关单位为应急指挥部分支机构，主要职责为：①文广站：负责组织事件处置过程中的宣传报道工作，参与处置因广播影视节目相关内容引发的大规模群体性事件。②派出所：做好情报信息工作，维护群体性事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为；发现和搜集各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用群体性事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦察工作。③镇司法所：做好群体性事件的法律解释、劝导、调处工作，为事件妥善处置提供法律支持。④镇财政所：负责群体性事件处置工作的经费保障；参与处置因财政政策引发的群体性事件。⑤镇卫生院：参与处置因医疗、公共卫生问题引发的群体性事件；负责组织协调群体性事件的医疗卫生救援工作。⑥镇纪委：对因镇党政领导干部、镇直各机关单位负责人、村（居）委会负责人违纪、违法问题而引发的群体性事件开展调查，并追究相关单位领导和负责任的责任；协助上级纪检部门对镇违法违纪领导干部的立案调查工作。⑦镇民政所：协助做好因群体性事件而受到损害的部分群众的生活救济工作；参与因有关民政工作而引发的群体性事件的妥善处置问题。⑧镇劳保所：参与处置因劳动和社会保障问题引发的群体性事件。⑨镇土管所：参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的群体性事件。⑩镇林业站：参与处置因林业管理引发的群体性事件。 （3）设各村（居）委会为指挥部分支机构，其主要职责为：①第一时间了解、掌握某些村民可能引发群体性事件的苗头、动向，一旦预测到可能发生群体性事件的前兆后，或接到村民的相关举报后，迅速核实情况，情况属实的，事发地的村委会必须立即向镇应急指挥部报告。②发现村民群体性事件的苗头后，村书记、村长及其它村委会成员要迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，面对面地做好群众的思想疏导工作，及时化解矛盾冲突，有效地开展先期处置工作，将事件消除在萌芽状态。③协助镇指挥部及指挥部其它分支机构的对该村村民群体性事件的现场处置工作，正确协调和落实现场处置中的具体工作事宜。