战略环境影响评价方法文档31页.ppt

战略环境影响评价方法（ SEA ）简介 世界银行 谢剑 内容 ? 城市规划的环境影响 ? 环境法规对城市规划的环评要求 ? 战略环境影响评价方法（ SEA ）简介 ? 案例介绍 城市和区域规划的环境影响 影响及例子 : ? 工业布局和环境污染 ? 城市住房和交通规划与历史文化保护 ? 土地利用分区和城市绿地及环境敏感区 ? 交通和空气污染 因此，需要很好地了解城市发展的环境影响，在进行城市规划 时就做好环境保护的预防工作 ? 环评法第一次要求对规划进行环境影响评 价。 ? 其中规划包括土地利用规划，区域、流域 、海域的建设、开发利用规划，和工业、 农业、交通、城市建设、旅游、自然资源 开发等有关专项规划。 中国环境影响评价法 (1) ( 2019 年 10 月 28 日全国人大通过 2019 年 9 月 1 日起实施 ) ? 环评法中规定的环境影响评价指的是对规划和建设 项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措 施，进行跟踪监测的方法与制度。 ? 要求环保部门确定环评的具体范围，并报国务院批 准。 ? 要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境 权益的规划，应举行论证会、听证会，或者采取其 他形式，征求并认真考虑有关单位、专家和公众的 意见。 中国环境影响评价法 （ 2 ） ? 任何对人类环境产生重大影响的联邦政府行为 都要先做环境评估 . ? 该法案设立了隶属于总统的环境质量委员会 . ? 环境质量委员会以行政命令的形式确定“主要 联邦行为”的定义为“项目 [ 和 ] 规定 , 法规 , 计 划 , 政策 , 或程序 ; 以及立法建议” 美国国家环境政策法案 (1969) 欧洲议会 : 指令第 2019/42/EC 号 评估具体包括城市规划和土地利用在内的计 划和规划对环境的影响 指令的目标是提供更高水平的环境保护以及 在着眼于可持续性发展的同时 , 将环境保护因 素在计划和规划的准备阶段和确定过程中就 给予适当考虑 如何将环境保护从一开始就纳入规划和决 策过程中去，达到预防和避免环境问题 ? 战略环境影响评价（ SEA ） 什么叫战略环境影响评价（ SEA ）？ SEA 是一个系统的方法，用于评估 所提出的政策、规划和计划的环境影响， 以保证在决策的最初阶段就将环境因素与 经济和社会因素一起被充分和合理的考量 （ Sadler 和 Verheem, 2019 ） SEA 的目标是防止发展计划 、 规划和 政策对环境产生负面影响 , 从而保证规划 和决策的环境良性。 战略环境影响评价的方法模型 SEA 的模型方法可追溯到两种来源，即传统的建设项目环 境影响评估和政策规划。 在这两方面的影响下， SEA 的方法模型可分为： ? 附加模型 – 与具体项目的环境影响评估相同，确保在 环境上不失误和后悔 ? 结合模型 – 环境评估作为政策制定和规划的一个补充 部分 ? 融合模型 – 环境评估彻底融入规划和政策制定的综合 过程中。 战略环境影响评价的特点 如果说传统的环境影响评估 (EIA) 着重于影 响评价的技术分析， SEA 则强调公众参与和咨 询以及决策的程序。 具体的 SEA 依计划、规划和政策的不同而 不同，并因国家情况的不同而不同。 战略环境影响评价方法的 程序和步骤：例子 计划初期对公众公布 对 SEA 报告范围的公众参与 / 意见 SEA 报告对可选择方案进行比较 对 SEA 报告书质量的公众参与 / 意见 审批 监督与评估 战略环境影响评价实施的 主要要求：荷兰的例子 参与性 : ? 所有利益相关者或组织均有机会参与对 SEA 范围 的确定和审查 透明性 : ? 过程的一开始就在报纸上公布 ? 分析和比较不同的可选择方案 ? 最终决策要有根据 独立性 : ? 在确定环评范围和审查过程中的独立质量控制 ? 强制监督和评估 案例介绍 ? 香港全港区域长期发展战略的审查 (2019) ? 荷兰西部地区城市群空间规划 案例一：香港全港区域发展战略的 审查（ 2019 ） ? 该工作旨在审查和更新香港全港长期发展战略 （ 2019 至 2019 年），以保持香港在地区经济中 的领导地位 ? 假设了两种发展前景（低和高发展） ? 确定和评估了 22 种