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我国当前经济条件下如何扩大国内消费需求 我国改革开放以来，即使处于金融危机的背景下，经济也一直保持着 持续快速发展，然而，“长期以来我国经济发展主要依赖净出口和投 资，导致了内需的增长一直落后于经济发展。” 而且内需的支撑点消费需求特别是居民消费需求增长乏力，这已 经成为制约我国经济持续增长的重要原因。为降低国际金融危机的不 利影响，防止经济增速过快下滑和大的波动，必须扩大内需特别是消 费需求以实现经济的平稳高质的发展。在《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，令人瞩目地将“坚持扩 大内需战略，保持经济平稳较快发展”作为独立一个章节进行了具体 论述，并提出了加强和改善宏观调控、建立扩大消费需求的长效机制、 调整优化投资结构三条详尽措施。“构建扩大内需长效机制，促进经 济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”“把扩大消费需求 作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我 国国内市场总体规模位居世界前列。”可见，扩大内需已经上升到国 家战略层次。众所周知，“扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内 消费来带动国民经济增长。”所以本文主要是从如何刺激国内消费进 而拉动内需的角度进行分析研究的。 一、我国消费需求所表现出的不足 （一）经济增长中消费需求不足，主要表现在经济活动中投资率 较高，消费率相对较低 从消费的经济贡献看，“短板效应”日益明显。2002 到2012 年 期间，消费需求对 GDP 的贡献率由65.1%降至51.8%，而投资对GDP 的贡献率由22.4%提高至48.8%。而根据国际货币基金组织《国际金 融统计》，发展中国家平均约为76%。以此可看出，中国的消费率过 低。 （二）消费需求不足表现为最终消费支出中政府消费率偏高，居 民消费率偏低 “在消费需求中，政府消费比率从1997 年的23.3%上升到2012 年的27.8%，居民消费占比由1997年的76.7%降至2012年的72.2%。” 政府消费对居民消费的挤出效应表现明显。 二、当前消费需求增长被抑制的原因 （一）居民收入分配制度不合理。 2012年9 月11 日，人社部劳动工资研究所在第七届新人力论坛 上发布的《2011 中国薪酬报告》显示，2011 年中国居民收入增长远 远低于财政收入和企业收入增长，使得居民收入占国民收入相对比重 不升反降。报告援引国家统计局数据显示，“2011 年，虽然工资分 配相对合理，但收入分配中的矛盾依然凸显，此外，我国居民收入增 长未能跑赢GDP。2011 年，我国全年城镇居民人均可支配收入比上年 名义增长 14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，低于 GDP 增长率 0.8 个百分点。”中国不仅在一次分配中存在对中低收入者的制度性 不公，而且在税收等二次分配环节，依然形成了明显的二元化格局， 没有流通税等其他税种配套改革的个税改革，单兵突进的效果无法治 本。而对居民不多的财产性收入如房产轻率开启物业税，造成了民众 实际负担增加，而教育住房医疗的过度市场化弊端迄今为止没有大的 改善，更让民众背负了沉重的支出债务。显然，居民收入哪怕再增加 百分之十几，也抵挡不了这些领域百分之几十的迅猛涨幅。 （二）居民的社会保障体系不完善 “社会保障是国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分 配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保 障的社会安全制度。”社会保障是维护社会公平进而促进社会稳定发 展的重要措施。然而，目前我国的社会保障体系还不健全，保障水平 低以及保障面较窄的现状仍未根本改观，存在着诸如社会保险层次单 一，实施范围狭窄、离退休管理服务社会化程度低，社保费收缴难、 社会保障的强制性削弱医疗保险制度改革相对滞后，农村养老制度建 设不健全。这些问题严重影响了居民的即期消费，降低了居民的消费 倾向和消费水平，进而使得内需增长幅度和国内生产总值的增长幅度 存在差距。 （三）居民的消费环境不理想 我国现在的消费环境与国外的发达国家相比还是很恶劣的。由于 我国的社会信用体系不够健全，以及市场秩序较为混乱，产品质量低 劣，广告夸大其词，坑蒙拐骗陷阱多等现象层出不穷，这些严重阻碍 了居民的消费欲望。同时，农村的基础