2020年当前基层税收征管现状分析_五分局.pdfVIP

当前基层税收征管现状分析 税收征管质量是反映一定时期税务机关征管工作水平和效率高 低的一个重要标尺， 也是确保完成税收收入任务的重要条件， 它检验 税务机关行政执法的规化程度与管理质量。 由于受多方因素的制约， 基层税收管理中的一些深层次的矛盾和 问题日益显现， 特别是在目前工作实践中所隐含的征管脱节、 管理缺 位以及管理失控等现象。对此，我们必须保持清醒的认识，正确看待 目前的征管现状。 对基层分局出现的税收征管情况， 我将从外两个角度， 从基层税 务机关、个体、企业三个方面来分析。 1、从部来看，税务机关部职责不清晰，业 务庞杂，力不从心 基层税务分局负责对纳税人实施日常税收征收管理的机构， 主要 的人员和精力应为深入实地的开展管理工作， 但大多税务分局部结构 仍是“麻雀虽小、五脏俱全” 。同时，随着管理要求的日益提高，目 前基层管理分局又新增了纳税评估、 征管资料电子化等工作， 在管理 职能之外增加了不少新的职能，分局业务更加繁重。 1.1.1、重复劳动，上下级部门之间耗过大 基层分局面对上级税务机关几个部门， 由于上级各部门工作不协 调，布置任务各有各的说法，每项指示都有基层必须完成，就连仅能 通过征管信息系统能调阅的资料， 仍需基层上报， 往往造成基层无休 止的疲于应付上级部门工作，无力开展日常征管工作。 1.1.2、人少事多、岗多矛盾突出，征管力量有待重组 目前，基层分局往往一人兼任数岗数职，担子重，责任大，容易 出现“多做多差错”而被追究责任多的现象，严重影响了干部职工的 工作积极性和主动性的发挥。基层分局税收管理员能力素质参差不 齐，征管力量相对薄弱，经常出现漏征漏管户和管理不到位的现象。 1.1.3、管理力量相对不足，征管模式不够完善 税收管理人员管理力量相对不足。如税收管理员要完成路段巡 查、登记核查、纳税评估、日常检查、定额调查、信息维护、日常统 计、税法宣传、 催报催缴等办税大厅无法完成的事项，税收管理只能 疲于应付，蜻蜓点水，征管质量难以得到提高。 1.1.4、日常勤事务繁多，影响税管员的外勤工作 基层每个税管员在省局征管系统中都有一岗以上职责，每天都 有需要在限期审核的工作。 还要抽出时间上报各类报表， 税务管理工 作所涉及的规化表单的纸质文书， 需要税管员自己查询、 选择和打印， 从而影响了工作效率和工作质量。 在家的日子多了， 自然会束缚税管 员的外出巡查巡管的手脚，占用税管员外出巡查巡管的时间。 1.2 、推进基层分局征管的几点建议 1.2.1、信息化建设需要提高。 虽然我们的信息化建设取得了较好的成绩， 但目前省局的征收管 理系统并不十分完美， 需要亟待改进的地方有： 查询功能有待进一步 增强，查询速度有待进一步提高，查询设计有待进一步优化。 1.2.2、上级考核要切合实际，不唯数据论。 比如申报率、 入库率等各项考核指标， 直接把纳税人的责任强加 基层税务机关身上， 来考核基层有失水准， 纳税人逾期申报税务机关 只要限改或处罚； 逾期没有入库税务机关只需限改和加收滞纳金， 皆 可认为基层税务机关的职责尽到。 不能把别人的错误来惩罚或考核自 己，给自己捆上枷锁。当然基层机关提供一些人性化服务：提醒纳税 申报、办理登记、促报促缴也是必要。 1.2.3、要加强基层建设，特别是加强征管人员的队伍建设 要调整管理人员结构，加强人员的轮岗，充实业务骨干、征管尖 子从事基层税收征管工作。其次是建立激