第一章政府公共关系概述.ppt

（二）关系产生的基础不同 人际关系是以血缘、地缘、业缘为纽带所形成的人与人之间的相 互作用、相互影响、相互联系，是一种“个体型”的社会关系，其原 始形态与人类的起源同步。如兄弟姊妹、同乡、同事、同学等关系都 属于人际关系的范畴。因此，可以说，凡是有人的地方就有人际关系。 人际关系是人类社会中一种十分古老的、较低层次的关系形态。政府 公共关系则是以政府的管理行为所引发的以业缘关系为纽带所形成的 特定的政府与其相关公众之间的利益互动关系，是一种“群体型”的 社会关系，其原始形态产生的时间应晚于人际关系，它以政府机构的 产生为依托。政府公共关系是人类社会中一种较高层次的关系形态。 第三节 政府公共关系的几个界定 （三）关系的主客体不同 政府公共关系的传播主体是政府机构及其公共关系组织的工作人员，其 客体是社会大众，因此，在沟通对象方面涉及面广、范围大、结构复杂。人 际关系的主体是个体的人，客体也是个体的人。虽说政府机构及其公众都是 由人组成的，但政府公共关系与人际关系的立足点不同，出发点也不一样， 研究的角度也不同。政府公共关系注重群体，侧重于个体的共性研究，如公 众的需求、意见、评价等；而人际关系则注重个体，侧重于个体的特色研究， 如个人的气质、性格、仪表、风度等。换言之，政府公共关系是从“公”的 角度出发，服从服务于群体的利益——国家与其公众的利益，是一种“群体 型”的社会关系；而人际关系则是从个体的“私”的角度出发，服从服务于 个体的利益，是一种“个体型”的社会关系。由于立足点和出发角度不同， 决定了二者是两种不同性质的社会关系。 第三节 政府公共关系的几个界定 （四）关系的内容和程度不同 人际关系交往包括人际物质交往和人际精神交往两大类。人际物质交往 主要指人与人之间的物质交换行为；人际精神交往则指文化、科学知识、观 念、道德、情操等意识方面的交往。人际交往可浅可深，往往由浅入深。社 会的物质交往是重要的，是基础，但不一定是内在的东西。人际交往中的佳 境往往在精神领域里的心心相印，息息相通。交往深的甚至彼此可达到“神 交”和“神往”的美好境界。而在政府公共关系活动中，主体与社会公众之 间主要是信息、思想、感情的沟通与交流。因此，从内容上看比人际交往要 窄。政府公共关系活动中主体与对象之间的交往、沟通和交流，将在交往结 构的深层次上进行，更加注重对公共关系对象的灌输、渗透和引导，以便达 到预期的效果，改善和提高政府管理的科学性和服务性，更充分地发挥政府 的职能。 第三节 政府公共关系的几个界定 二、政府公共关系与庸俗关系的区别 公共关系在中国的发展是迅速的，但是我们同时应该看到，在现 实的公共关系实践中，不少人并没有真正意识到正常有序的公共关系 活动是有效地处理组织和公众之间多方面关系、协助组织创建良好形 象的有利机遇；却将公共关系变成了请客送礼、拉关系、走后门的幌 子，将公共关系这一美好的事物变得庸俗不堪，充满了铜臭的气息， 使之蜕变为庸俗关系。于是乎，在很多情况下，一提到“公共关系”， 人们自然会将其同诸多非正常的手段联系在一起。因此，要使政府公 共关系在我国健康发展，必须将公共关系和庸俗关系严格地区分开来， 并且要旗帜鲜明地提倡并实践公共关系，反对并抛弃庸俗关系。 第三节 政府公共关系的几个界定 （一）二者产生的社会条件不同 公共关系是现代社会政治民主化、商品经济发展、传播技术进步、社会 活动空前复杂的产物。商品经济的发达，社会竞争的激烈，客观上要求每一 个社会组织必须以公众需求为导向，创优质、求信誉、树形象，通过传播手 段，加强同公众的信息交流，建立协调发展的关系。在这种情况下，公共关 系事业和公共关系专职人员应运而生。 庸俗关系是指一个机构为了牟取私利，将行为和传播的范围建立和局限 在用金钱、美色等手段来维系与关键人物的私人关系之上的活动，以及在该 活动中发生的关系总和，它是一种为了达到某种不正当的目的而去搞拉关系、 走后门等活动的不正之风，是一种损害社会利益和人民利益的以权谋私、以 业谋私的腐败思想和行为。它是在生产力水平低下、商品经济不发达、服务 还不够充分的客观条件下产生的。 第三节 政府公共关系的几个界定 （二）二者的动机不同 政府开展公共关系的惟一动机就是全心全意为公众服务，完全为 了维护和实现社会的利益和公众的利益，同时在公众中塑造政府的良 好形象，与公众建立一种相互信任、相互合作的良好氛围，更好地行 使政府的管理和服务职能。 与之相对，庸俗关系活动的直接目的是为了个人或小团体的私利， 是为了实现一些不可