江苏省项目实施安排.ppt

POPs 公约与全国污染源 普查相关信息说明 国家环保总局 斯德哥尔摩公约履约办公室 2007 年 11 月 12 日，北京 全国污染源普查会议2 全国污染源普查 主要内容 ? POPs 公约 ? 履约进展 ? 国家实施计划 ? 全国污染源调查中 POPs 相关信息3 全国污染源普查 POPs 公约 — 进程 1. 1995 年 5 月， UNEP 理事会 18/32 决议 2. 1997 年 2 月， UNEP 理事会 19/13C 决议 3. 1998 年 6 月－ 2000 年 12 月， 5 次政府间谈判会议 4. 2001 年 5 月 23 日，公约通过并开放签署（我国 政府签署公约） 5. 2004 年 5 月 27 日，公约在国际上生效 6. 2004 年 11 月 11 日，公约对我国生效 必威体育精装版： 151 个签署方， 149 个缔约方。 (1) 1995/05 (3) 1998/06 － 2000/12 POPs 公约 (2) 1997/02 (4) 2001/05/23 (5) 2004/05/17 (6) 2004/11/114 全国污染源普查 POPs 公约 — 目标 ? 目标 – 铭记《关于环境与发展的里约宣言》之原则 15 确 立的预防原则，保护人体健康和环境免受持久性 有机污染物的危害 我国履约目标： – 树立我国环境大国的良好形象，认真履行公约义 务 ; 为我国发展争取更多的时间和更广的空间， 争取资金和技术支持，保护环境和人体健康，推 动行业良性发展5 全国污染源普查 POPs 公约 — 相关内容 ? POPs 基本特性：毒性、难降解性、生物蓄积性、长 距离迁移性（空气，水和物种迁移） ? 首批列入公约受控名单的 12 种 POPs ： – 杀虫剂类：艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、 六氯代苯 、毒杀芬、七 氯、 滴滴涕、氯丹、灭蚁灵 – 工业化学品： 多氯联苯 – 副产品： 多氯二苯并对二恶英（二恶英），多氯二苯并呋喃（呋 喃）6 全国污染源普查 POPs 公约 —— 特点 ? “ 预防原则”和“共同但有区别的原则” ? 对发展中国家提出的，第二个具有明确淘汰、削减、控制义务和时间 表的环境公约 ? 公约条款中首次明确提出定期对公约执行绩效进行评估 ? 公约涉及范围非常广 ( 控制物质和涉及的行业 ) ? 公约实施方面尚有一定不确定性 , 如 BAT/BEP 导则 , 临时资金机制 (GEF) 等等 ? 开放式清单 (12+?) – 目前，已经进入 5+57 全国污染源普查 主要内容 ? POPs 公约 ? 履约进展 ? 国家实施计划 ? 全国污染源调查中 POPs 相关信息8 全国污染源普查 履约进展 国务院批准 NIP 2001. 05.23 2007 04.14 成立国家履约工作协 调组－ 13 个部门 签署公约 成立国家实施计划（ NIP ） 编制领导小组－ 11 个部门 2004 11.11 公约对 我国生效 2005. 05.11 2001. 09.23 NIP 报送 公约秘书处 2007. 04.189 全国污染源普查 履约进展－机构机制建设 ? 经国务院批准，成立了环保总局牵头，外交部、发展 改革委、财政部、科技部、建设部、商务部、农业部、 卫生部、海关总署和电监会共 11 个部门组成的国家 履约工作协调组，审议和执行国家 POPs 管理与控制 的方针和政策，协调国家 POPs 管理及履约方面的重 大事宜。 2007 年４月国务院批准质检和安监总局加 入协调组 ? 环保总局成立了履约领导小组和履约办公室 ? 重庆、浙江、天津、山东、辽宁等也相继成立了相应 履约管理队伍10 全国污染源普查 履约进展－政策标准完善 ? 产业政策 —— 产业结构调整指导目录 ? 环境政策 ? 标准和技术导则11 全国污染源普查 履约进展－全面调查和评估 ? 已初步调查： POPs 生产、流通、使用 和进出口，潜在的二恶英类 POPs 的排 放行业和重点企业， POPs 库存、废弃 和污染场地情况 ? 已初步评估： POPs 相关管理政策、法 规和标准，及替代、减排、处理处置和 控制技术12 全国污染源普查 履约进展－技术示范工作 ? 启动了 – 白蚁防治领域的氯丹灭蚁灵替代 – 用于防污漆生产的滴滴涕淘汰 – 多氯联苯废物管理与处置 – 医疗垃圾环境管理等领域示范 ? 正准备 – 钢铁行业、有色金属行业、水泥行业、生 活垃圾行业的示范13 全