第三章 当代中国的主要政治制度体系.ppt

? 背景知识： ? 在新中国历史上，党外人士任政府要职，包括 任正部长，并不是一件新鲜事儿。 ? 据史料记载： 1949 年 9 月 30 日，中国人民政治 协商会议第一届全体会议选举产生的 中央人民政 府副主席 8 人中，有 2 位是民主党派人士， 1 位是无 党派人士 。 委员 56 人中 ，有民主党派、无党派人 士 28 人，占委员总数的 50% 。 ? 当年 10 月 19 日，中央人民委员会任命的 政务 院副总理 4 人中，民主党派和无党派人士各 1 人。 政务委员中，有 9 人是党外人士。 政务院所辖 34 个 部、委、院、署、行正职负责人中， 非中共人士 占 14 人。 ? 另外， 最高人民法院院长 由民盟沈钧儒先生 ? 担任 ， 还有 2 名无党派人士分别担任最高人民 法院副院长和最高人民检察院副院长。 ? 直到“文化大革命”前夕 , 国务院各部委中 有非共产党部长 ( 主任 )9 人 , 地方政府中有省长 3 人 , 正副厅局长 403 人。 五、多党合作制度的完善和发展（ 95 页） 十七大报告中把统一战线的工作放到民主 政治建设中来，这正是中国民主政治的特点所 在，也是新意所在。 在这五年内，统战工作也受到更多重视。 从职务分布看，在中央层面，中央统战部部长 同时兼任全国政协副主席一职，在地方层面， 2008 年 31 个省级党委换届选举中，已有多达 16 个省份的统战部长当选为 省委常委。 第三章 当代中国的（主要） 政治制度体系 第一节 人民代表大会制度 一、人民代表大会的性质 （ 103 页） 最高国家权力机关：立法，监督，人事决定， 其他权力。 2006 年底召开的 湖南省 麻阳苗族自治县 四届 人大常委会第二十六次会议传出 惊人消息 ： 决定将县政府提交的工业原料林建设筹资办 法不列入会议议程；决定对一名拟任庭长暂 缓任命。 二、基本原则 1. 一切权力属于人民 （人大与人民群众关系） 人民 人大 各机关 2006 年 6 月，荆州市人大常委会在 29 日的 表决中，荆州市政府关于优化经济发展环境 的报告未获通过。 委托 委托 2. 坚持共产党领导 （人大于党关系）（ 103 ） 党要守法，人大要接受党领导，也存在潜 在矛盾。 3. 人大与其他国家权力机关的关系 （ 104 ） 近年，人大自主性加强，不再单纯是安排 老干部地方和橡皮图章，不再是单纯是 “见面握握手、会上拍拍手、表决举举手、 散会挥挥手”。人大作用加强。 常委会排名 4. 人大作用（ 105 ） 三、人民代表大会选举 1. 选举的基本原则 （ 1 ） 普遍原则 （ 2 ）平等原则 （ 3 ）直接与间接性相结合原则 县（区）以下直接选举 （ 4 ）秘密投票原则 （ 5 ）差额选举 （ 6 ）不完全平等性 如农民 / 城市 2. 各级人大代表的选举 全国人大代表名额： 3000 左右名，由地方代 表和解放军代表组成（ 108 页），共 35 个代表团， 包括 32 个省级代表团，（包括台湾，两个特区代 表团，一个解放军团 。 美国军人有选举权，但决不参政，否则就要退 役。 对比： 党的 17 大由 38 个选举单位（包括中央 直属机关、中央国家机关和直属单位、武装部队 中）产生 2217 人，到会 2213 名。 3. 人大代表选举程序 （ 1 ）直接选举程序 （ 109 页） 县（区）乡两级人大代表直接选举， 其他级别人大代表间接选举 设立选举机构 划分选区 登记选民 提 出代表候选人和确立候选人 宣传候选人 差额选举与组织投票 确定当选 “逐步实行城乡按相同人口比例选举人大 代表” 17 大报告。 补充： 党代表和人大