附件2：大中型水库超标洪水防御预案编制大纲.pdf

附件2 ： 大中型水库超标洪水防御预案编制大纲 根据水利部《2020 年度超标洪水防御工作方案》以及省水利厅《2020 年超 标洪水防御预案编制工作任务》的要求，在《水库防洪应急预案编制导则》基础 上，结合我省水库情况以及多年来运用实践，制定水库超标洪水防御预案编制大 纲。 1 总则 1.1 编制目的 简述预案编制的目的、作用和必要性等。 1.2 编制依据 简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、地方性法规和规章，综合 考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案。 1.3 编制原则 简述预案编制原则。 1.4 适用条件 说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。水库超标洪水是指超 过水库防洪设计标准的洪水，或者超过病险水库现状防洪能力的洪水，包括已发 生和预报即将发生两种情况。 2 基本情况 2.1 水库概况 简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设 等基本情况并附示意图。调查统计水库校核洪水位以下、大坝与溢洪河道管理范 围内开发利用情况，以及水库下游洪水风险范围内城镇、乡村、企事业单位等基 本情况。原则上水库溢洪河道范围终点至区域性骨干河道。 1 简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并 列出水库工程、洪水特征值表（原则上仍沿用水库设计与校核洪水批复成果）。 2.2 流域（区域）防洪工程体系 简述流域或区域防洪标准、防洪工程体系（水利治理现状与规划布局安排）、 水库在流域或区域防洪中的地位，重点是水库下游防洪体系及防洪能力。 3 风险分析 3.1 历史雨洪 简述建库以来历史暴雨、洪水情况，典型年雨情、水情、工情以及洪水调度 情况、抢险措施。 从暴雨特点、时空分布、洪水发生规律等方面简单分析雨洪特性。 3.2 风险因素 简述防洪安全中存在主要问题。 针对水库库区、大坝、下游地区进行防洪（泄洪）风险因素排查。 3.3 风险分析 对水库上下游及大坝本身进行风险分析。从不同水位的淹没范围、不同下泄 流量的影响范围等方面进行分析。高水位运行下建筑物本身安全隐患分析。 进行溃坝洪水计算，分析研判可能造成的灾害范围和程度，绘制洪水风险示 意图。 4 监测预报预警 4.1 监测 简述水库流域内雨水情监测站点分布、监测项目、报汛方式并附分布图。 明确雨水情监测的部门分工与职责。针对遭遇重大灾害性天气、发生超标洪 水时，强化监测，提出应急监测及报汛方案等。 4.2 预报预警 （1）水库纳雨能力分析。根据各水库洪水预报采用的降雨-径流参数，分析 水库不同起调水位到达设计洪水位时的纳雨量，提供相关图表。 （2 ）制定超标洪水预报预警方案。根据实时、预报降雨，预测水库可能出 2 现的洪水位；当预测水位超过设计洪水位时，视情发布超标预警并启动本预案， 提出调度建议。 5 洪水调度 5.1 调度原则 坚持以人为本，依法防洪，科学调度；局部利益服从全局利益、兴利服从防 洪；保障重点防洪目标安全，最大程度减轻洪灾损失等。 5.2 防御目标和保护对象 提出防御目标，明确重要保护对象。 5.3 洪水调度 包括水库水位预降、加大水库出库流量、启用非常溢洪道（副坝）等。 应选取历史典型年大洪水或某典型强降雨为调度场景，统筹考虑水库调蓄和 下游泄洪，分别制定调度方案，作为本预案的附件。 6 防守与抢险 6.1 巡查与工情监测 明确水库挡水和输、泄水建筑物及泄洪通道等的巡查与监测要求，包括巡查 监测队伍、部位、内容、方式、频次以及上报程序等。 6.2 防守 说明水库发生超标洪水时需采取的加高加固等应急措施。 6.3 抢险 按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案。方案中要求明确抢险 方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。 应明确专家库，发挥专家技术指导作用。 7 转