新消法解读分析.ppt

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? 3 、立法机关的考虑。 ? 4 、建议: 未明确前,对不作为与滥作为(缺位、越 位)的 权力责任作出权衡 。 六、新增条文个别 具体问题 ? 1 、从引人误解的虚假宣传到虚假或者引人误解的 宣传。 ? 第二十条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的质 量、性能、用途、有效期限等信息,应当真实、 全面 ,不得 作虚假或者引人误解的宣传。 ? 第五十六条 经营者有下列情形之一,除承担相应的民 事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的, 由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改 正 .....( 六 ) 对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的; ? 分析: 真实的宣传是否会引人误解?(考虑“全面”) 虚假宣传是否一定引人误解?(考虑“合理夸 张”) 原法:不得作引人误解的虚假宣传 ---- 真实但引 人误解和虚假但不引人误解是合法的。 新法:不得作虚假或者引人误解的宣传 ---- 真实 但引人误解、虚假但不引人误解是违法的 新《消费者权益保护法》解读 国家工商总局法规司 朱剑桥 2013 年 12 月 6 日 ? 一、修改背景 ? 二、修改的主要内容 ? 三、消法与其他相关法律的适用关系 ? 四、消法调整范围 ? 五、行政执法主体职责边界 ? 六、新增条文个别具体问题 ? 七、从行政复议看消费者申诉举报受理与处 理行为规范 一、修改背景 ? 《中华人民共和国消费者权益保护法》由中华人民共和国第 八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年 10月31日通过,自1994年1月1日起施行。 ? 消法制定于我国社会主义市场经济发展之初,随着我国改革 开放的不断深入,市场经济体制不断健全,以及消费结构、 消费模式、消费理念的新变化,现行消法在有些方面已经不 能适应当前实际需要,对其进行修改,有利于提高现行消法 的适应性和可操作性。 ? 2010 年 4 月,《消费者权益保护法》(修订送审稿) 经总局局务会议审议通过并报送国务院审议。国务 院 2010 年立法工作计划将消法修订列为二档项目。 ? 2011 年,为了更好地完成十一届全国人大常委会五 年立法规划,同时考虑到消费者权益保护属于民事 基本权益保护范畴,经法制办与法工委协商,法工 委决定直接起草消法修正案草案,并于当年 10 月着 手研究修改工作。 ? 2013 年 4 月底,十二届全国人大常委会第二次会议第 一次审议。 ? 2013 年 8 月底,十二届全国人大常委会第四次会议第 二次审议。 ? 2013 年 10 月,十二届全国人大常委会第五次会议第 三次审议。 2013 年 10 月 25 日十二届全国人大常委会 第五次会议表决通过《全国人大常委会关于修改 《消费者权益保护法》的决定》(以下简称《决 定》)。 二、修改的主要内容 ? 共作出 31 处修改。修改后共 8 章 63 条。 ? 主要内容: (一)充实细化关于消费者权益的规定 (二)强化经营者的义务与责任 (三)规范网络购物等新的消费方式 (四)进一步发挥消费者协会的作用 (五)进一步明确行政部门的监管职责 (六)其他有关内容 (一) 充实细化关于消费者权益的规定 1 、明确个人信息保护。 ---- 消费者权利部分(第十四条) ---- 经营者义务部分(第二十九条) ---- 民事责任部分(第五十条) ---- 行政责任部分(第五十六条一款九项) ---- 刑事责任部分(第五十七条) 2 、完善“三包”规定( 第二十四条 ) ------ 国家规定、当事人约定 ------7 日内退货 ------7 日后依合同法 ------ 经营者承担运费 3 、加大欺诈行为惩罚力度( 第五十五条 ) ---- 退一赔三, 500 元以上 ---- 严重损害健康或致人死亡的,所受损失 2 倍 以下的惩罚性赔偿 (二) 强化经营者的义务与责任 1 、明确召回缺陷产品义务(第十九条) 2 、明确经营者举证责任(第二十三条二款) 3 、强化广告经营者、发布者责任

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