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（发展战略）煤炭多种经营 持续发展战略与对策 煤炭多种运营持续发展战略和对策 壹、煤炭工业多种运营取得重大成效 煤炭工业多种运营是随着国家不同时期政策的调整、完善和 改革开放的不断深化而逐步发展起来的。1980 年以前，主要 是从改善职工生活出发，组织十几万职工家属从事农副业生 产。1981～1992 年，改革开放推动煤炭行业转变思想观念， 围绕改善煤炭产品结构，安置待业青年和富余职工，开辟新 的就业门路，兴办了大批集体企业和综合利用项目，初步形 成了煤炭生产、基本建设、多种运营三大主体共同发展的格 局。1992 年以来，国有重点煤炭企业逐步转到市场经济的轨 道上来，在国家政策扶持下实施减人提效和下岗分流，多种 运营进入快速发展阶段，以煤为本、多种运营、综合发展取 得了重大成效。 (1)煤炭产业结构发生了重大变化，多种运营成为煤炭工业经 济的重要支柱。2000 年国有重点煤炭企业多种运营的生产运 营总额达到 582 亿元，煤和非煤的比重达到 6 ∶4 。有12 户 煤炭企业多种运营收入超过 10 亿元，有 30 多户煤炭企业多 种运营收入超过了煤炭产品收入，大多数煤炭企业多元化运 营的框架基本形成。 (2)形成了壹批多种运营骨干项目，多种运营企业的整体素质 有了较大提高。“八五”和“九五”期间，利用国家扶持政策， 改造、扩建和新建了壹批多种运营骨干项目，提高了技术装 备水平和产品质量档次，增强了市场竞争能力。对多种运营 小型企业和厂点，采取转让、拍卖、租赁、承包和股份合作 制等形式，进壹步放开搞活。对缺乏市场竞争能力、扭亏无 望的企业和厂点实行关停且转。逐步将多种运营由安置型向 效益型转变，多种运营企业的整体素质和效益有了较大提高， 2000 年人均产值达到 4 ．2 万元，比“八五”初提高 4 倍多。 萍乡矿务局浮法玻璃厂每年盈利4500 万元左右，成为江西省 的优秀企业。 (3)促进了煤炭资源的综合开发和加工利用，综合利用已成为 多种运营的支柱产业。近 10 年来，煤炭工业多种运营的壹产、 二产和三产都有较快发展。充分利用资源优势，重点发展煤 炭资源综合开发和加工利用，取得了较大的进展，形成了煤 矸石发电能力 185 ．2 万kW ，煤矸石水泥能力665 万 t ，煤矸 石砖 22 亿块，焦化能力 287 万 t ，仍建成壹批高岭土、耐火 粘土、膨润土、硅藻土、油页岩等共伴生和其它矿物开采加 工的矿厂。 (4)安置了富余职工，促进了矿区稳定。多种运营持续发展， 为煤炭企业调整结构，减人提效和职工再就业开辟了渠道。 近 10年来，国有重点煤炭企业下岗分流富余职工 100 多万人， 多种运营安置了55 万人，对保持矿区稳定发挥了重要作用。 二、煤炭多种运营面临的新形势和发展战略 跨入新世纪，煤炭工业进入战略性结构调整时期。煤炭多种 运营持续发展，既有良好的机遇，也有严峻的挑战。必须认 真研究新形势下多种运营持续发展的方向和战略，努力开创 多种运营的新局面。 1.充分认识煤炭在我国能源中的重要地位，大力推进洁净煤 技术产业化由于我国是壹个富煤少油的国家，煤炭在我国壹 次能源生产和消费构成中占主要地位，这种以煤为主要能源 的生产和消费特征在今后相当长的时间都不会改变。十五计 划“纲要”提出的“以煤炭为基础能源，提高优质煤的比重， 推进大型煤矿的改造，建设高产高效矿井，开发煤层气资源； 加大洁净煤技术研究开发力度，通过示范广泛应用”的总体 构想，确定了我国以煤为主要能源的地位和发展方向。我国 煤炭储量丰富，品种齐全，煤炭工业的发展前景广阔。可是， 应当见到当前这种以原煤为主的能源结构，不仅对环境和交 通形成极大的压力，而且直接影响能源利用效率。加大石油、 天然气、水能、核能和其他能源的开发利用，是调整优化能 源结构的必然趋势。而处于主要地位的煤炭工业，更要主动 调整结构，提高煤炭质量，增加产品品种，发展洁净煤炭能 源，拓展煤炭应用领域，加快产业升级的步伐，从而适应新 形势的发展要求。这也决定了煤炭工业的多种运营必须以发 展洁净煤技术为重点，搞好煤炭资源综合开发、深度加工转 化和综合利用，作为持续发展的主攻方向。 (1)洁净煤技术是实现煤炭资源高效利用和减少环境污染的 关键技术。近年来，国内外洁净煤技术的开发、应用、推广 都有了显著的进展。这壹技术能够减少煤炭使用过程中的污 染，提高煤炭自身价值，扩大煤炭应用范围，促进煤炭综合 发展，从而形成新的产业。党中央、国务院领导对此十分关 心和重视，多次强调要下大力气调整能源结构，从各方面采 取措施节约石油消耗，大力发展