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（发展战略）提高资源利用促 进循环经济发展 REC 导报期号=200705 发表时间=2007/01/30 作者=赵磊 标题=提高资源利用促进循环经济发展 导报分类=0101;0104;0105 关键词= 资源利用 正文=　　为促进循环经济发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发改委发布了《“十 一五”资源综合利用指导意见》（以下称《指导意见》）。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础 上，提出了 2010 年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施，是我国 “十一五”期间资源综 合利用工作的指导性文件。 　　取得进展 　　“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用取得了良好的经济和社会效益，对缓解 资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。2005 年，我国矿产资源总回收率和共 伴生矿产资源综合利用率分别达到 30％和 35％左右；黑色金属共伴生的 30 多种矿产中，有20 多种得到 了综合利用；有色金属共伴生矿产70％以上的成分得到了综合利用。2005 年资源综合利用量为 7 ．7 亿 t ，利用率达到56 ．1％，与“九五”末相比增加了 4 ．3 个百分点。 　　2005 年，我国回收利用废钢铁 6909 万 t ，废纸3500 万 t ，废塑料1096 万 t ，均比“九五”末增加一 倍以上。全国已形成遍布城乡的废旧物资回收网络及区域性废金属、废塑料、废纸等集散市场，我国钢、 有色金属、纸浆等产品近三分之一左右的原料来自再生资源，并已成为资源供给的重要渠道之一。50％以 上的钒、22％以上的黄金、50％以上的钯、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。 　　面临形势 　　改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资 源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。资源、环境已成为制约我国经济发展的最突出问题。随着人口 增加和工业化、城市化进程加快，未来资源消费强度还将进一步加大，必须加快转变经济增长方式，提高 资源利用效率。 　　与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大。我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利 用率分别为 30％和 35％左右，比国外先进水平约低 20 个百分点。我国大量的废旧家电和电子产品，大量 的废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧木质材料等，还未得到有效的利用，既浪费资源，又污染环 境。提高资源综合利用效率已是刻不容缓、势在必行。 　　发展潜力 　　据测算，到 2010 年，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，每年可为国家提供的矿石产量： 煤炭 2 ．5 亿 t ；煤层气32 ．5 亿 m3 ；石油700 万 t 。其中，利用低品位难利用储量开发500 万 t ，利用采 残矿 100 万 t ，利用非常规油页岩和油砂资源生产石油100 万 t 。我国固体废弃物综合利用率提高1 个百 分点，每年可减少约 1000 万 t 废弃物的排放；粉煤灰综合利用率提高 1 个百分点，可以减少排放近 200 万 t ，环境质量将得到极大改善。 　　《指导意见》提出到 2010 年实现以下发展目标：矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在 2005 年的基础上各提高 5 个百分点，分别达到 35％和 40％。工业固体废物综合利用率达到 60％。主要再生资 源回收利用量提高到 65％，再生铜、铝、铅占产量的比重分别达 35％、25％、30％。 　　废钢利用 　　在工业化进程中，我国钢铁工业也将保持持续增长态势，资源消耗的增加是必然的。我国铁矿石资源 短缺，如果延续传统的发展模式，以大量的资源消耗来实现工业化是不现实，也是难以为继的。为减轻我 国钢产量增加对铁矿石资源造成的压力，就必需大力发展循环经济，充分利用再生资源，减少铁矿石消耗， 增加废钢用量，促进资源的节约和高效利用。 　　废钢铁作为一种再生原料，可无限再生利用，在炼钢生产中多用废钢，不仅节约大量能源，还能降本 增效，减少对环境的污染。尤其是在当前铁矿石价格连续几年大幅上涨，给我国钢铁企业生产成本带来巨 大压力的情况下，增加废钢回收再利用更是迫在眉睫。 　　我国废钢铁来源主要分 3 类：社会废钢、钢铁企业自产废钢和进口废钢铁。由于冶炼和轧制工艺的普 遍提高，钢材合格率逐年增长，废钢产生率下降，钢铁企业自产废钢不会有太大的增长。 　　近年来我国废钢进口量逐年大幅增加，国际废钢价格也在不断上涨，废钢大量依赖进口将拉高企业生 产成本。因此，尽管当前我国社会废钢积蓄量不高，但随着我国工业化进程的不断推进，大量钢铁设备的 淘汰拆解必然会带