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（发展战略）我国年将全面 推进低碳发展和碳交易试 点 我国 2012 年将全面推进低碳发展和碳交易试点 来源：中国节能产业网时间：2011-12-20 在 12 月 16 日召开的全国发展和改革会议（以下简称 “全国发改会议”）上，国家发改 委对明年的节能减排和应对气候变化工作做了部署。此次会议上，发改委提出要开展节 能量交易试点，全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，且启动万家企业节能低碳行动。 国家发改委的网站消息称，在2012 年将全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，加强应 对气候变化能力建设，积极参和国际谈判，深化国际交流和合作，组织实施应对气候变 化南南合作 目前，国家发改委在低碳试点地区的基础上，确立了包括北京、上海、天津、重庆、深 圳、湖北和广东在内的 7 个碳交易试点，且召开了碳交易试点启动会，要求各试点地建 立专职工作队伍，安排试点工作专项资金，组织编制碳排放权交易试点实施方案。 壹位接近国家发改委的专家透露， “在前不久召开的委主任会议上，国家发改委已对广 东省的低试点实施方案做了批复，广东成为全国首个方案被批的试点地区之壹。” 壹位碳交易试点省份官员透露： “碳交易试点实施方案内容包括测算且确定本地区温室 气体排放总量控制目标，研究制定温室气体排放指标分配方案，建立本地区碳排放权交 易监管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台，做好碳排放权交易试点支撑体系建 设。” 该官员进壹步指出，明年可能是碳交易试点推进的关键壹年，距离国家拟定的 2013 年在 上述试点地区开展碳交易试点的时间越来越近， “如果明年没有突破，国家拟定的 2015 年成立全国范围内碳交易平台的目标将难以实现。” 据地方官员透露，国家发改委在推进碳交易试点的同时，也提出了要开展节能量交易试 点。 “所谓节能量交易是指各类用能单位（或政府）在其具体节能目标下，根据目标完 成情况而采取的买入或卖出节能量（或能源消费权）的市场交易行为。”壹位能源专家 对本报解释。 不过，该能源专家表示， “节能量指标交易借鉴的是欧盟的碳排放指标的交易模式，区 别在于其交易的对象是节能量，而非碳排放指标，那么二者到底是壹种什么关系？有没 有必要同时开展？” 碳交易 碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合 国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于 1992 年 5 月 9 日通过《联合国气候变化框 架公约》。1997 年 12 月于日本京都通过了《公约》的第壹个附加协议，即《京都议定书》（简 称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路 径，即把二氧化碳排放权作为壹种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。 原理 碳交易基本原理是，合同的壹方通过支付另壹方获得温室气体减排额，买方能够将购得的减 排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在 6 种被要求排减的温室气体中，二氧化碳 （CO2 ）为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为“碳 交易”。其交易市场称为碳市场（CarbonMarket ）。 引碳交易:中国的机会在碳市场的构成要素中，规则是最初的、也是最重要的核心要素。 有的规则具有强制性，如《议定书》便是碳市场的最重要强制性规则之壹，《议定书》规定 了《公约》附件壹国家（发达国家和经济转型国家）的量化减排指标；即在2008～2012 年 间其温室气体排放量在 1990 年的水平上平均削减 5.2% 。其他规则从《议定书》中衍生，如《议 定书》规定欧盟的集体减排目标为到 2012 年，比 1990 年排放水平降低 8% ，欧盟从中再分配 给各成员国，且于 2005 年设立了欧盟排放交易体系（EUETS），确立交易规则。当然也有的 规则是自愿性的，没有国际、国家政策或法律强制约束，由区域、企业或个人自愿发起，以 履行环保责任。2005 年京都议定书正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。2007 年碳交易量从 2006 年的 16 亿吨跃升到 27 亿吨，上升 68.75％。成交额的增长更为迅速。2007 年全球碳交易市场价值达 400 亿欧元，比 2006 年的 220 亿欧元上升了 81.8％，2008 年上半 年全球碳交易市场总值甚至就和 2007 年全年持平。 碳交易机制 碳交易机制就是规范国际碳交易市场的壹种制度。碳资产，原本且