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（发展战略）青海省十一五 科技发展规划 青海省“十一五”科技发展规划 未来 20 年，是我省经济社会发展的重要战略机遇期， 也是我省科技发展的重要战略机遇期。全面建设小康社 会、构建和谐青海，实现青海大发展，科学技术具有极 为重要地位和作用。根据《国家中长期科学和技术发展 规划》和《青海省 “十一五”国民经济和社会发展纲要》， 特提出青海省 “十一五”科技发展规划。 一、 “十五”回顾 “十五”期间，我省科技工作按照省委、省政府和 科技部的统一部署，紧紧围绕全面建设小康社会这个中 心任务，认真贯彻实施西部大开发、科教兴青、可持续 发展战略，以科技富民、科技强省、科技产业化、科技 自身发展为重点，锐意改革，开拓创新，扎实工作，取 得了明显成效。科学技术工作面向经济建设主战场的问 题基本得到解决，科技进步对经济增长的贡献率达到 39% 。 〔一〕科技体制改革不断深化，科技资源配置趋于 合理 科研机构管理体制改革取得重大突破 。我省科研机 构管理体制改革一直走在全国前列。在省属 25 个科研机 构中， 19 个转为科技型企业，2 个转为医疗单位，2 个 转为定额补贴的社会中介服务单位，2 个进入大学。改 制以来，科研机构积极为经济建设服务，业务不断拓宽， 经济效益大幅度提高。转企院所技工贸收入比改制前的 1999 年翻了 2 番多，财政补助性收入占年度收入的比 降至 15%左右，科技人员收入显著增加。按照科技体制 改革的总体部署，改制工作积极向纵深发展。组建了省 国有科技资产经营管理公司，行使保证国有资产的保值 增值等出资人权力。科研机构游离于经济建设之外的状 况得以根本扭转，显示出蓬勃发展活力。 科技计划体系改革成效显著 。按省委、省政府的要 求，结合全省经济社会发展的需求，科技管理部门把科 技工作的重心逐渐转移到适用技术的研究、开发、推广 应用上；主攻方向转移到解决困扰全省经济建设的重大 技术难题上。调整后的科技计划重点突出科技富民、科 技强省、科技产业化和科技自身发展四个方面。集中人 力、财力、物力，重点支持农作物种子、中藏药、生态 环境保护与建设、优势矿产资源开发等新兴产业，解决 产业化前期和重大工程建设中的技术关键和 “瓶颈”，为 全省产业结构调整，发展特色经济，实现跨越发展提供 科技支撑。加快科技攻关，提高科技成果水平，促进科 技成果转化，大胆探索创新，率先在国内对传统的科技 计划项目管理模式进行改革，先后梳理出优势资源开发 利用、生态环境保护与建设等方面共24 个重大科技项目， 面向省内外公开招标，在国内科技界引起强烈反响。通 过招投标，优化了科技资源配置，扩大了青海省内外 科技合作与交流，促进了政府部门工作职能和工作作 风的转变，培养和锻炼了科技管理队伍，在引进技术、 人才和资金等方面效果显著。在已招标成功的 24 个项目 中，有350 名省外高层次科技人员参与攻关，承担单位 项目匹配资金达 2.85 亿元。资助经费与匹配资金的比例 为 1:12 。实践证明，重大科技攻关项目招投标是科技计 划体系改革行之有效的创新之举。 科技奖励制度改革产生重大影响。2001 年以来，我 省对科技奖励制度进行改革。首先是规范科技奖励制度， 提高政府科技进步奖的权威性，确定省科技进步奖为省 政府唯一的科技奖励奖项。其次是精简科技奖励等级， 由原来的分设四个等级精简为两个等级，提高了获奖项 目的质量。同时，增加奖励的次数，由原来每两年评选 一次，增加为每年评选一次。第三是设立了青海省科学 技术重大贡献奖，对为我省经济社会发展做出重大贡献 的科技人员个人，实行一次性 50 万元的重奖。2003 年 度和 2004 年度，对在油菜育种、铅锌矿深部找矿等方面 取得重大贡献的 3 名科技人员给予了奖励。科技奖励制 度改革和实行科技重奖，充分调动了广大科技人员的积 极性和创造性，对于稳定人才队伍、吸引省外人才，提 高我省科技工作的地位和知名度产生了积极作用。 〔二〕大力组织科技攻关，推动经济建设和社会 发展 针对我省优势资源开发的 “瓶颈”，开展重点科技攻 关。特色生物资源开发取得进步，特色生物资源产品的 活力增强。高新技术改造传统产业有序推进。已有机械、 藏药、有色冶炼、农畜产品加工等领域的几十家企业， 根