感受制度的力量——全国市县党委领导班子内部制度建设.docVIP

PAGE PAGE 1 感受制度的力量 ——全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会侧记 6月的福建正是多雨时节。 19日，全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会在福建三明市沙县拉开帷幕。淅淅沥沥的雨水仿佛在为这一场领导班子内部制度建设的展示进行伴奏。中组部领导和有关局负责同志、来自全国31个省区市党委组织部负责同志和干部处长们，倾听介绍，现场观摩，互动交流，深刻地感受了一股制度的力量，承受了一波创新的冲击，接受了一场实践的洗礼。 是什么，让他们如此专注而激动？ “这次会议推出的典型经验看得见、摸得着、学得会、带得走，真是不虚此行！”与会代表盛赞。 经验——让典型引路 制度建设是贯穿领导班子思想政治建设的根本性和基础性建设。加强班子内部制度建设，是换届后新班子的当务之急。李源潮同志对抓好换届后的领导班子内部制度建设提出了明确要求。 以往在一些人眼里，班子内部制度建设是一件“虚”事。此次交流推进现场会却把“虚”事变“实”了。 “实”就实在典型的选择上。 提起福建三明市沙县，绝大多数人想到的是著名的沙县小吃。殊不知，在沙县小吃产业迅猛发展至年营业额超过50亿元的背后，是县委班子内部制度建设强有力的支撑。特别是换届后，沙县坚持把思想政治建设作为县委领导班子建设的首要任务，制定了22项工作制度，并以制度为基打造了一支敢于发展善于发展的领导干部队伍，有力促进了县委班子总揽全局、协调各方核心作用的发挥，为科学发展提供了力量之源。 在三明市委书记黄琪玉介绍完全市领导班子制度建设的有关情况之后，一部名为《制度的力量》的电视片集中展示了沙县县委领导班子内部制度建设的实践与成果： 健全学习培训制度。制定《党委中心组学习制度》、《领导干部学习考核制度》，坚持周一晚机关干部集体学习制度，开设“虬城讲坛”，去年以来先后10次邀请全国一流专家举办讲座，选送18名县处级干部和53名科级领导干部赴外地甚至外国考察； 健全科学决策制度。健全了《全委会工作规则》、《常委会工作规则》，制定了《重大事项、重大决策风险评估暂行办法》、《重大事项决策“九步工作法”》等制度，推进决策科学化、民主化； 健全干部选任制度。制定了《“五人小组”会议规则》、《公推公选干部暂行办法》、《科级干部选拔任用初始提名工作暂行办法》等选人用人制度，按照“六公开四差额”办法公推公选优秀干部，采取党组织推荐提名、领导干部署名提名、干部个人自荐提名、组织部门提名等方式，对提名主体、对象、程序、责任进行规范； 健全监督制约制度。创新机制，制定《县委书记用权“十不”规定》、《县委新闻发言人制度》、《县委工作评议员制度》等，以县委书记为监督重点，从工作决策、选人用人、经济活动等十个方面作了限制性规定，并从社会上选聘200名县委工作评议员，真正把县委工作主动置于群众的监督下； 健全联系服务群众制度。开展“带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务”为主题的“四带”活动，制定领导干部定期下访、开门接访和上门走访制度，制定《关于办理手机短信平台反映事项的暂行规定》、《推行手机短信问政实施办法》，主动公开县委、县政府领导手机号码，开通手机短信平台，去年以来全县信访总量同比下降20%； …… 一帧帧画面翻转变换，充分展现了沙县各项事业的迅猛发展；一声声解说高亢有力，全面讲述了沙县制度建设的生动实践。 座无虚席的代表们屏息凝视，侧耳倾听。一片终了，仍沉浸在思考中。沙县的经验赢得了代表们内心的认同，随即掌声响起，笑意绽放在眼里。一时间，赞叹声声，好评如潮。 新疆自治区党委组织部副部长范崇民非常看好沙县坚持“周一晚机关干部集体学习制度”。他认为：“学习制度的建设很重要。对于整个领导班子建设来说，健全学习制度、提升学习能力起着牵头、引领的作用，关系到整个班子的素质提高，关系到事业成败。” 在辽宁省委组织部研究室主任任长海看来，沙县制定《县委书记用权“十不”规定》是一项具有突破性的制度。“能把县委书记管住，对‘一把手’的监督落到了实处。” 现场——让事实说话 “第一，要加强学习强素质；第二，要凝心聚力抓发展；……” 2012年4月，《致新一届县乡领导班子成员的一封信》摆上了三明市1863名县乡领导班子成员的案头。这是三明市委为推进领导班子思想政治建设采取的“七个一”措施之一。 两个月之后，作为展览实物之一，这封信又出现在此次会议的展台上，出现在与会代表的眼前——会场两侧，三明市加强市县党委领导班子思想政治建设工作展和沙县县委制度建设图片展一共12块展板吸引了代表们的目光。一份份文件、一幅幅照片、一段段批示、一张张流程图，真实、鲜活、生动、全面，代表们纷纷驻足观看，点头频频。 把“虚”会办实，让代表们真正感受到制度的力量，举办成果展只是“招数”之一。 接下来，现场观摩环节更是