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美国的三权分立制 国会圆顶 大厦是美 国参众两 院的办公 场所 白宫是美 国总统的 办公场所 和官邸 美国联 邦最高 法院 华士高级中学 方莉 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将 会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位， 则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在 美国上演吗？ 要回答这些问题，就必须了解美国的基本政治构架 —— 三权分立制。 美国电影《空军一号》上演了 这样一幕：美国总统在从俄罗斯返 回美国的飞行途中，被事先潜入 “空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫 持。 “异想天开” 人物 理论 实践 洛克 (1632-1704) 国家权力划分为立法权、行政权、 对外权 英国君主立 宪制 (1689) 孟德斯鸠 (1689-1755) 国家权力划分为立法权、行政权、 司法权 ， 三权 分立 、相互 制衡 法国共和制 (1789) 汉密尔顿 (18-19 世纪 ) 继承孟德斯鸠的思想，强调 增强行政权和 司法独立 美国三权分 立制 (1787) 历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源 回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制，是由什么条 件决定的？ （ 1 ） 历史条件 ：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封 建专制。 （ 2 ） 具体国情 ：松散的美国邦联需要强有力的中央政府；饱 受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。 （ 3 ） 国家性质 ：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然 选择分权制衡制度。 联邦 法院 总统 国会 特别保障 如何产生、对谁负 责 有何权力 机构 掌握立法权， 制定 法律。 由选民 直接选举 产生， 只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统 无权解散国会， 不能决定议员的工 资待遇。 掌握行政权， 实施 法律，组 织政府。 由选民 间接选举 产 生，直接对选民负 责。 不对国会负责。 国会不得增减总统 报酬， 不得罢免总 统 ( 除非定罪 ) 。 掌握司法权。 最高法院有 终审 权 和 违宪审查权。 联邦法院法官均由 总统征得参议院同 意 后任命。 法官只要忠于职 守， 可终身任职 ， 非经国会弹劾不 得免职。 三权如何“分立”？ 小组讨论 1 ：美国在“分权”上与英、法两国 的不同之处是什么？ ⑴ 从分权界限看：美国三大机关的 分权界限比较明确 。 ⑵ 从 议会 和 行政机关 的关系看：国会不产生政府，也 不能罢免总统（除非定罪），总统不得干涉国会，更无 权解散国会，所以二者的 独立性比较强 。 ⑶ 从 司法独立 看：法官虽然是总统征得国会同意后任 命，但可终身任职（除非定罪），其 独立性也很强 。 综上可知，“分权”思想在美国贯彻得比较彻底，充 分体现了“三权分立”这一权力运行的规则。 国会 可以通过批准对法官的 任命或 弹劾法官 的办法，来 改变法院的组成。国会和各 州一起，可以用 宪法修正案 推翻 最高法院的裁决。 法官由 总统 提名经参议院 同意后 任命 ；最高法院法 官人数和联邦其他法院的 设立，均由国会决定， 总 统亦可施加影响 国 会 的 制 约 总 统 的 制 约 法 院 司 法 权 美国最高 法院 可以宣布总统 发布的行政命令、行政机关 颁布的规章条例 违宪 ； 行政机构的设置和所需经 费须由 国会批准 ，国会还 有权 监督行政 执行情况、 经费开支和官员行为； 法 院 的 制 约 国 会 的 制 约 总 统 行 政 权 法院 有权宣布国会制 定的法律 违反联邦宪 法 。 总统有权 否决国会立法 ；可以发 布拥有法律效力的 行政命令 ；还 有 立法倡议权 ，即建议国会立什 么样的法。 国 会 法 院 的 制 约 总 统 的 制 约 受 制 约 表 现 所属机 关 立 法 权 美国三权分立制的核心内容 三权如何“制衡”？ ☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。 国会 出台法案 ↓ 总统 签署，法案生效 ↓