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（房地产管理）中国房地产 指数系统信息监测周报期 中 国 房 地 产 指 数 系 统 信 息 监 测 周 报 9 2 期 随着社会信息传递方式的日益快捷和多样化，中国入世后国际国内竞争的加剧，为企 业提供资讯与参谋的竞争情报越来受到企业界的钟爱。为此，中国房地产指数系统（CREIS ） 全力推出《CREIS 房地产资讯参考（周刊）》，及时提供房地产行业的动态快讯、政策法规、 市场行情、专家分析、资本动向和商品供求信息，并对重大政策、热点事件进行深度分析， 以帮助用户获取动态、连续、全面的房地产信息资源，对企业把握行业脉搏，制定企业发展 战略，把握投资合作商机提供支持。 〖宏观经济扫描〗 中国转向重 “居住” 住房部告别 “建设工作会议” 1 月 9 日，全国住房和城乡建设工作会议取代了以往的“全国建设工作会议”在京召开。 这是建国以来首次召开的以住房为主的全国性大会，而此前的每次会议都以城乡建设和规划 为主题。这就意味着，中国由重 “建设”开始向重 “居住”转型。 住房和城乡建设部部长姜伟新在 2009 年住房和城乡建设工作报告中提出：着力做好住 房保障、房地产市场健康发展、统筹城乡规划建设等九大目标。 他还表示，除了做好保障房外，2009 年要进一步鼓励普通商品住房消费，支持房地产 开发企业以合理价格促进销售，积极应对市场变化。据了解，今年全国将新增经济适用住房 130 万套。这些经济适用房将向两个方向流动：一是以政府收购等形式成为廉租住房，二是 进入到商品房市场的行列。 这位负责住房工作的主政官员同时强调，今年要加大租赁市场方面的探索，以有针对 性地解决既不符合保障性住房供应条件、又无力购买普通商品住房的 “夹心层”群体的住房 问题。（中国房地产报 2009 年 1 月 12 ) 住房建设部：地方政府不得越权出台刺激房市政策 日前，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，2009 年要加强地方政策的严肃性和合法性， 地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房市的政策。(1 月 11 日《新京报》) 自去年下半年以来，随着一些城市商品房价格及成交量的下降，一些地方政府便坐立 不安，纷纷采取相应救市政策，其中不少更属越权出台。强调 “地方政府不许再越权出台救 市政策” ，既是在纠正一些地方政府曾经出现的偏差，同时也是一道 “降价令” ：要求开发 商降价销售，否则将面临更加严重的后果。 规定：遏制炒房，经适房上市要交差价 在经济适用房的各项指导政策中，长期以来都有一个原则，即经适房能买能卖，但是 决不能 “炒”，为此大多数城市都有个规定，达到一定年限上市交易后上市交易，土地收益 的价差部分要按一定比例上交政府。 2009 年 1 月 1 日起实施的《江苏省经济适用住房管理办法》规定，购买经济适用住房 满国家规定年限的，可以上市转让，但购房人应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用 住房差价的一定比例，向政府缴纳土地收益等相关价款。具体缴纳比例由市、县人民政府确 定；购房人也可以按照政府所定的标准向政府缴纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。 据悉，这是全省首次对经适房上市交易年限进行规定，但同时又赋予了地方政府一定 的权限。例如，南京便规定经适房 5 年内不能上市交易，5 年后交易的，差价的 50%应上交 政府。在省外城市也有更高的，如北京市的经适房上市，政府回收差价的 70% ，杭州的规定 为政府回收 55% 。 建议：特殊时期，暂时免交或少交 胡乐涛委员表示，此举尽管可以在一定程度上抑制经适房的 “炒房”现象，但同时也 会影响到经适房的上市流通， “这样也导致了一个问题，很多购房人在年限期满后，考虑到 大部分价差收益要上交政府而犹豫是否要卖房。”特别是在当前的经济形势下，房地产市场 低迷，如果上交比例还是这么高，上市交易的价差部分上交政府后，原购房人所得有限。 胡乐涛委员说，2002 年南京的房地产市场也曾出现过低迷局势，当时市里曾出台过一 个极为宽松的政策，即 “凡按房改政策购买的公有住房(含解困房、安居房、集资建房)的房 屋所有权、土地使用权视同商品房的房屋所有权和土地使用权，可以直接上市交易且暂免收 土地收益金”，为此，他建议在目前的市场背景下，南京的经济适用房上市收益部分也暂免 交或少交政府，以充分体现 “改革开放成果让全体人民共享”的深刻内涵。 虽然不能排除部分城市有极少数买卖经适房