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（发展战略）中部地区崛起 发展战略 中部地区崛起发展战略 2004 年 3 月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份 极大关注；同年 12 月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005 年 3 月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规 划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区 建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和 高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006 年 3 月 27 日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区 等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又壹重大决策，是落实促进区域协调发展总体 战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大 内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。 在中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国 “三农”问题的破解，且通过农 民增收最终助推 “扩大内需”这壹整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着 “承东启西” 的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭 资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 中部六省调研报告：潜龙在渊蓄势待发 2005 年下半年，国务院研究室综合司深入中部六省进行调查研究。先后用 50 多天时间，赴20 个城市、 15 个开发区、40 家企业和 12 个县乡镇调查，召开了 28 个不同类型座谈会，就中部地区发展的有关问 题和各地领导进行了交流。河南、湖北希望藉此 “中原隆起”和形成 “武汉经济圈”；山西、湖南希望 借助中部崛起政策，加快自身发展；安徽、江西既 “东张”又 “西望”，壹方面积极融入东南沿海，壹 方面渴盼和中部其他省份壹道崛起。 山西： “建设全国新型能源基地和新型工业基地” ； 河南： “壹区壹道和三个基地” ； 湖北： “把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心 区” ； 湖南： “做强长株潭城市群，建设湘中经济走廊，发展湘西经济带” ； 安徽： “实施东向战略、发展东向经济” ， “融入长三角，依靠高科技，抓好俩流域（长江、淮河）， 唱好黄（黄山）煤（煤炭）戏” ； 江西： “三个基地、壹个后花园”， “对接长珠闽、融入全球化”， “希望在山，重点在田，潜力在水， 后劲在畜，出路在工。山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖” 。 制约中部发展的突出矛盾和问题 中部具有很好的发展基础和优势，特别是区位优势、资源优势、工业基础优势、科技教育优势和历史文 化资源优势。但也存在制约发展的突出矛盾和问题，主要是工业化、城市化、市场化水平低，对外开放 程度不高，经济增长的动力和活力不足。主要表当下：壹、 “三农”问题仍很突出；二、制约工业发展 的 “瓶颈”尚未突破；三、生态破坏和环境污染比较严重；四、教育、卫生等社会事业发展滞后；五、 交通运输体系建设仍存在薄弱环节。 “中部崛起”存在六大 “软肋” ：产业结构演进出现“偏” ；经济体制存在“僵” ；资金投入和产业 规模 “小” ；自主创新能力“弱” ；工业产品结构趋“同” ；对外开放程度“低” 。 促进中部地区崛起的政策建议 中部崛起应坚持六个结合；中部地区应定位为 “六个基地”，即全国商品粮和优势农副产品生产加工基 地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和 输出基地、重要的文化和旅游基地；中部不能只搞农业，但决不能放弃和忽视农业，中部的主要优势仍 在农业，促进中部地区崛起，首先要做好农业这篇大文章，打牢农业基础；加快中部地区产业结构调整 和优化。 “中部崛起”战略助推中国复兴之梦杜鹰：中部崛起要避免先污染后治理的老路 2008 年 1 月 11 日，国务院正式批复国家发展和改革委员会有关建立促进中部地区崛起部际联席会议制 度的请示报告，同意建立由发