地方政府“十四五”规划编制要点指南..pdfVIP

前瞻 “十四五”规划编制主笔专家 ：经济学博士 ， “十一五”、 “十二五”、 “十三五”连续多次省会级城市五年规划编制 经验 ，对各类政策 、规划的研究 、编制 、决策有最直观 的认识与理解 ，现为前瞻产业研究院高级专家顾 问。 合作咨询 电话 ：400-068-7188 中国 产 业 咨 询 领 导 者 创 新 支 撑 逻 辑 呼应 前 言 2020年是 “十三五”规划的收官之年 ，也是 “十四五”规划的谋篇布局之年 。 李克强总理在2020年全 国两会政府工作报告中明确提 出 “今年要编制好 “十四五”规划 ，为开启第二 个百年奋斗 目标新征程擘画蓝图”。 深圳前瞻产业研究院根据多年在咨询领域积累的经验 ，聚焦 “十四五”规划的时代特征 ，就地方政府 “十四五”规划编制中应重点把握 的问题进行了深度探索 ，现将有关观点与大家分享 。 中国 产 业 咨 询 领 导 者 创 新 支 撑 逻 辑 呼应 规划 编 制整 体思想 时序把握 “三个阶段” 谋篇布局 “五个统一” 指标体系 “五个维度” 主要 目标 “六个突破” 主攻方向 “六个重点” 战略任务 “八个聚焦” 实施路径 “五个布局” 保障措施 “四个机制” 中国 产 业 咨 询 领 导 者 创 新 支 撑 逻 辑 呼应 时序 把握 “三 个阶段 ” “十四五”规划是事关未来五年发展 ，它的编制是一个系统工程 。 审议阶段 主要接受政府常务会 、党委常 编 制阶段 委会 、人民代表大会审议 ，完 成修改定稿工作 。 准 备阶段 主要完成 “十四五”规划思路 、 体系 、规划纲要编制 。 主要完成 “十三五”发展评估 、 “十四五”重大课题研究 。该 阶段要做到 “三明确 ” ，即 ： 明确 “十四五”规划体系 、明 第三阶段 确规划 时序进度安排和规划编 制工作机制 。 “三研判”，即 ： 研判发展形势 、研判发展预期 、 研判发展支撑 。 第二阶段 第一阶段 中国 产 业 咨 询 领 导 者 创 新 支 撑 逻 辑 呼应 谋篇 布局 “五 个统 一 ” 地方政府 “十四五”规划是省 、市、区 （县 ）的区域综合发展规划 。谋篇布局应坚持 “五个统一”。即 ： 国家 “十四五”规划思路相统一 上 地 接 方