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前 言 2006 年,国家陆续出台了更为具体的宏观调控政策, 《国务院办公厅转发建
设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》 (国办发〔2006 〕
房地产业(尤其是住宅业)市场潜力大,产业关联度高,经济带动力强,与
37 号)、建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》 (建住房〔2006 〕
人民群众生活密切相关。 1998 年国家提出把住宅产业作为国民经济新的增长点以
165 号)等,明确了新建住房结构比例。在新的房产政策下,规划进行了适当调
后,住宅与房地产业进入快速的发展期。城市化进程和经济发展推动了住宅与房
整,并增加了《临安市住房建设规划( 2006.6-2008.5)》、《临安市“十一五”房
地产业的持续快速发展,使住宅与房地产业逐渐成为国民经济重要支柱产业。同
地产发展规划( 2006-2010)》两个规划文本,加强对近期城市房地产发展建设的
时,保持房地产市场持续健康发展,事关国民经济和社会发展全局,事关全面建
指导和统筹。
设小康社会目标的实现。根据《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》 (国
杭州市城市规划设计研究院
发[ 2003 ]18 号)和《关于促进住宅与房地产业持续健康发展的通知》 (浙政发
2007 年 1 月
[2003 ]50 号)的要求,为了推进临安市房地产稳步、健康、持续的发展,临安
市建设局于 2005 年 9 月邀请杭州市城市规划设计研究院进行《临安市房地产发
展规划( 2006-2020)》项目的研究与规划。
我院项目组根据临安市建设局的要求, 结合 2005 年 3 月 27 日国务院办公厅
下发《关于切实稳定住房价格的通知》提出的八项措施和 2005 年 5 月 9 日国务
院办公厅转发建设部、 发展改革委、 财政部、 国土资源部、 人民银行、 税务总局、
银监会等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》提出的八条意见等“双八
条”的房地产新政策,依据《临安市城市总体规划( 2002-2020 )》的相关内容,
进行现状调查研究,走访临安市房地产开发企业和土地、房管、计划、规划、统
计等部门,收集基础资料,完善规划内容,于 2005 年 12 月完成规划初稿,提交
有关部门讨论。
第一章 规划背景与技术路线 力求在结合临安市实际情况的基础上,针对房地产业与城市化、产业化结合进行
布局发展等方面进行了有益探索,分析未来临安市的房地产发展趋势,发展中将
一、规划背景 面临的障碍,可能出现的问题,以及它所造成的影响,并提出相应的应对措施。
临安市位于杭州市的西部,是杭州市向西通往安徽的重要节点。 近年来,
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