政治参与与监督优秀课件.pptVIP

政治参与与监督 教学目标 理解：政治参与的主要方式、政治参与的作用、选举的一般程序、选举的意义和作用、社会监督的功能； 掌握：政治参与的含义、政治参与的特征、选举与选举制度的概念、选举的基本原则、政治监督与社会监督的含义、社会监督的机制和途径。 第一节 政治参与 一、政治参与的涵义和特征 1、政治参与的含义 “参”、“与”二字在中国古代典籍中都曾有过“参加”、“参预”的意思。在西方文化中，“参与”在英语里相对应的词是“participate”，意为参加和分享。 不同学者对政治参与涵义的理解和认识有所不同，其中有代表性的看法主要是： 第一，认为政治参与就是影响或试图影响公益分配的行为，这是最广义的理解。 第二，认为政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平民的行动。 第三，认为政治参与是个人或个人组成的集体有意或无意地反对或支持、改变或维护一个政府或团体的某些特征的一切行动（或不行动）。　　 （1）国外学者对政治参与的定义 政治参与是政治发展研究中一个重要的概念和研究领域。政治参与作为现代政治学的一个概念和研究领域，最早起源于20世纪50年代后期的美国。20世纪60年代以来，特别是20世纪60年代末70年代初，政治参与成为美国政治发展研究中的热点。 《布莱克维尔政治学百科全书》中的定义是：“政治参与是参与制定、通过或贯彻公共政策的行动。”弗莱德·I·克里斯汀等人认为，政治参与是“一种工具性活动，经由它，公民将他们的喜好上达到政治领袖，而且(或者)迫使那些领袖依照他们的喜好行事” 。诺曼·H·尼和西德尼·维巴认为：政治参与“即旨在影响政府决策的行为”或者“是企图影响社会价值的权威性分配” 。塞缪尔·亨廷顿和琼·纳尔逊认为：政治参与“是指平民试图影响政府决策的活动” 。 （2）中国学者对政治参与的定义 《当代世界政治实用百科全书》：政治参与“是指社会成员按照一定的法律程序参与政治生活的政治行为” 。 《中国大百科全书·政治学》：政治参与是“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为” 。 王浦劬等人的观点： 定义：政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。 特征： ①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为；②从政治参与的本质看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系的体现；③从政治参与的外延来看，政治参与是合法行为。是通过合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。④从政治参与的目标与对象来看，它不只局限于政府决策，政治参与包括公民所有直接或间接同政府相关的公共活动。 李景治、熊光清等学者的观点： 中国学者对政治参与定义的一个特点就是大部分学者强调政治参与的合法性，即制度内参与。但是，政治现象的复杂性在于，政治参与并不仅仅限于合法参与和制度化参与。这也是国内外学者对于这一定义有较为明显的分歧之所在。国外大部分学者定义的政治参与往往包括制度外参与和非法的参与。国内学者往往将它们排除在外，认为这些形式属于非制度化政治参与的形式。其实，非制度化的政治参与本身就属于政治参与的一种形式。 综上所述，根据对政治参与的不同理解和认识，我们可以把政治参与划分为广义和狭义两种。广义的政治参与就是指影响或试图影响公益分配的行为；狭义的政治参与认为这种参与是一般平民或多或少意欲影响政府的人事选择或者政策决策而做出的政治行为。 政治参与是指公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。 二、政治参与的形式和途径 政治参与可以有多种方式和途径。从政治参与的行为主体对于参与政治活动的态度来看，可以分为动员参与和自动参与两种类型。另外，也有国内学者将政治参与分为自动参与、动员参与和消极参与三种类型。对于动员参与是否属于政治参与，国外学者还是有分歧的。国外有的学者在研究政治参与时，明确把动员参与或者是受操纵行为排除在政治参与之外。也有学者在谈到政治参与的范围时明确排除“仪式性”或者“支持性”的参与。这种参与方式包括：对政府的支持、举行庆祝游行、参加政府组织的团体和在仪式性的选举中投票等等。 塞缪尔·亨廷顿的观点： 塞缪尔·亨廷顿认为自动参与和动员参与都应该同属于政治参与的范畴，其理由如下： 第一，动员参与和自动参与之间的界限，在现实中不像在理论上那么容易分辨。有好多现实的活动很难给出准确的定性，没有一个精确的标准来衡量到底哪一种参与是动员参与，哪一种参与是主动参与。 第二，所有政治系统的政治参与，实际上都是动员参与和自动参与的混合。独裁和集权的政治体制中和民主的政治体制中同样都有自动的政治参与，而且集权体制中的自动参与未必比民主体制中的自动参与少。自动参与不是衡量民主体制和集权体制的标准。 第三，在自