孙学敏教授-坚持走中国特色发展道路与体制改革.ppt

邓小平同美国前总统卡特的谈话中说：“中国如果照搬你们的多党竞选、三权鼎立那一套，肯定是动乱局面”。只有坚定不移地坚持社会主义政治制度，才能保证中国的政治稳定。 1、西方代议制民主中的某些合理作法 政党执政方式的规范化和法治化 选举中的竞争方式 多数代表制和比例代表制 政治活动的公开化和透明化 (二）合理借鉴西方政治文明成果 2、西方民主法治化的一些有益成果 根据民主发展需要适时制定法律； 坚持有法必依。 　三、通过深化政治体制改革推进中国特色社会主义政治发展道路　　　　　　　　　　　　　 深化政治体制改革是实现经济转型的客观需要。 深化政治体制改革是完善社会主义市场经济体制的客观需要。 深化政治体制改革现状是构建和谐社会的客观要求。 深化政治体制改革是适应人民政治参与积极性不断提高的需要 （一）完善人民代表大会制度 要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。 人代会在选举、立法、人事任免、决定重大事项、监督等方面，都程度不同地需要进一步改善。譬如，选举中缺乏竞争，造成某些代表的参政议政素质不高；人民代表的阶级、阶层比例还不够合理，工农代表太低，国家公职人员比例过大，难以充分反映各方面的利益要求。 　 人大自身建设和工作机制上也存在不少薄弱环节。人大常委会组成人员年龄偏大、专职委员太少；专门委员会的建设还不完善；立法的科学化、民主化还有差距，监督职能还不很到位。 第一，如何完善选举制度； 第二，如何加强人代会及常委会和工作机构的建设； 第三，如何掌握代表制机构活动规律； 第四，如何强化人大的立法和监督功能。 （二）健全协商民主制度 要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。 用“通报”代替“协商”的现象还未杜绝；民主党派和民主人士参政议政的渠道还不够广泛；民主监督的约束力不够、权威性不强；政协委员的界别设置也不够合理。 第一，如何推进政治协商的制度化、规范化 和程序化。 第二，如何建立健全科学系统、完整配套的 参政议政制度。 第三，如何创新民主监督长效机制。 第四，积极发展基层协商民主。 （三）完善基层民主制度 要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。 基层民主仍有不少问题亟须研究和解决。譬如，基层政府依法行政与社区（村）依法自治的关系尚未理顺，农村“两委”、“乡村”关系还不协调；境外势力、宗教势力、黑社会势力渗透、干预基层选举的现象时有发生，个别地方甚至被宗族势力和不良分子操纵选举窃取权力。 城市基层民主参与机制还不健全，居民群众行使民主权利的渠道还不够畅通；企业职工民主管理缺乏力度，特别是民营企业和外资企业在职工参与民主管理方面缺乏制度安排；《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》的某些规定目前已经不能适应新的形势。 坚持走中国特色社会主义政治发展道路与政治体制改革 孙学敏 主讲 一、如何理解