公共政策我国计划生育政策的调整和改善.ppt

L/O/G/O 我国计划生育政 策的调整与改善 组员介绍与分工 ? 组长与主讲人： 肖扬飞 ? 资料收集：江若 廖慧珍 曾琪 赵云峰 ? 资料整理人：黄涛 ? 课件制作人：王地秀 黄婷 我国生育政策的变迁 我国人口现状和计划生育政策面临的困境 我国人口可持续发展策略 1 2 3 我国计划生育政策的调整与改善 Page 5 全面推行一胎化的生育政策阶段（ 1980 —— ） 鼓励生育阶段（ 1949 — 1953 年） 政策转变及反复阶段（ 1954 — 1959 年） 限制人口增长的 “ 晚、稀、少 ” 阶段 （ 1970 — 1980 ） 鼓励生育 阶 段（ 1949 — 1953 年） 这一阶段，政府对生育及人口增 长采取了放任自流的态度，并 出台了限制避孕和人口流产的 政策，鼓励人们生育。如 1950 年 4 月，中央人民政府卫生部和 中国人民革命军事委员会卫生 部在《机关部队妇女干部打胎 限制的办法》中，规定“为保 障母体安全和下一代的生命， 禁止非法打胎”。 政策转变及反复阶段 （ 1954 — 1959 年） ? 1955 年 3 月中共中央在回复卫生部关 于截止生育问题报告中批示指出： “节制生育是关系广大人民生活的 一项重大政策性问题。当前历史条 件下，为了国家、家庭和新生一代 的利益，我们党是赞成适当地节制 生育的”。但是大跃进以及随后的 大饥荒，改变了中国人口的转变方 向，“浮夸风”“高产风”盛行全 国，“人多力量大”、“人多可以 办大事”的想法在国家领导人的心 中占主要地位。 限制人口增长的“晚、稀、少”阶段 （ 1970 — 1980 ） ? “使晚婚和计划生育变成城乡广大 群众的自觉行动”；“国家提倡和 推行计划生育”被写入 1978 年制定 的《宪法》； 1978 年中共十一届三 中全会提出“最好只生一个”和“ 晚婚、晚育、少生、优生”的号召 。 全面推行一胎化的生育政策 阶 段 （ 1980 —— ） 1980 年 9 月 25 日中共中央发 表了《关于控制我国人口增 长问题致全体共产党员、共 青团员的公开信》，提倡一 对夫妇生育一个孩子。 二、 我国人口现状和计划生育 儿政策面临的困境 ? ? 目前，我国的人口生育政策是一种低 水平、初级阶段的计划生育政策，它仅 是解决上世纪我们人口快速增长的权宜 之计，随着经济社会的发展，已经面临 重重困境，不能适应我国当前人口发展 需要，迫切需要调整和完善。其具体表 现以下几个方面： 单击此处添加标题 中国人口老龄化加快 出生人口性别比偏高 影响国家的国防和经济发展 同以人为本的科学发展观与建设和 谐社会相悖 中国人口老龄化加快 中国拥有世界上最大数量的老年人口和高 龄人口，根据第五次、第六次人口普查结 果显示： 2000 年 60 岁及以上人口比例为 10.46% ， 2010 年为 13.26%. ，上升了 2.93% 。 其中 65 岁及以上人口比例 2000 年为 7.1 个百 分点， 2010 年为 8.87 个百分点，上升 1.97 个 百分点。据预测，到 2053 年左右，中国 60 岁及以上人口将达到峰值约为 4.3 亿。 2001-2050 年中国老年人口数量变化情况 人口老龄化的影响 ? 第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被 抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。 ? 第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构 的老龄化，必将对经济发展和劳动生产率的提高 产生一定的消极影响。 ? 第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大 幅增加，给政府带来比较沉重的财政负担。 ? 第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结 构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需 要。为了满足老年人口日益增长的物质和文化的 需要，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会 服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和 环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各 种消费品。 ? 第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结 构的变化，使家庭的养老功能不断削弱。因而迫 切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会 服务事业，以补充家庭养老功能的不足。 出生人口性别比偏高 ? 我国自 20