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（合同制定方法）第六章施工合同管理 2Z106010施工承发包的模式 2Z106000施工合同管理（2014第四版教材） 第三部分：系统讲解 2Z106011施工发承包的主要类型 第一个考点：施工平行发承包的含义 1.施工平行发承包，又称为分别发承包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别分包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。 2.施工平行发承包的一般工作程序为：施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。通常根据施工图设计进行施工招标，每个施工承包合同都可以实行总价合同。 第二个考点：施工平行发承包的特点 项目 特点 费用控制 （1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了； （2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最满意的施工单位承包，对降低工程造价有利； （3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资早期控制不利。 进度控制 （1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期； （2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多； （3）施工总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责（业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大）。 质量控制 （1）对某些工作而言，符合质量控制上的“他人控制”原则，不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制，对业主的质量控制有利； （2）合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对项目的质量控制不利。 合同管理 （1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标工作量大，对业主不利； （2）业主在每个合同中都会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就越多； （3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。 组织与协调 （1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择； （2）业主要负责对所有承包商的组织与协调，承包类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利； （3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。 第三个考点：施工总承包的特点 项目 特点 费用控制 （1）在通过招标选择施工总承包单位时，一般都以施工图设计为招标报价的基础，投标人的投标较有依据； （2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制； （3）若在施工过程上发生设计变更，则可能发生索赔。 进度控制 （1）一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对项目总进度控制不利。 （2）施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。 质量控制 项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖较大。 合同管理 业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及合同管理工作量减小，对业主有利。施工总承包合同一般实行总价合同。 在未完成施工图设计的情况下就进行招标选择施工总承包单位，采用所谓的“费率招标”，实际上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。 组织与协调 业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量减小，对业主比较有利。 与平行发承包模式相比，采用施工总承包模式，业主的合同管理工作量减少了，组织和协调工作量也减少，协调比较容易，但建设周期可能比较长，对进度控制不利，对项目总进度控制不利。 第四个考点：施工总承包管理的含义 采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。 一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程的施工需要再进行分包单位的招标与发包，把具体工程的施工任务分包给分包商来完成。 施工总承包管理单位也可参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。 第五个考点：施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较 比较项目 施工总承包模式 施工总承包管理模式 1.工作开展程序不同 一般工作程序是：先完成工程项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包的招投标，然后再进行工程施工。 对施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图。可很大程度上缩短建设周期。 3.对分包单位的选择和认可 施工分包单位往往由施工总承包单位选择，由业主认可。 所有