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管理方面的问题 技术管理; 运行管理; 汛期管理。 技术管理:主审 工程是省建设厅而不是水利部门下文批准开工的,与行业管理惯例不符,程序不正常。 工程主审和建设管理单位经验严重不足,又没有邀请有经验的专家提供帮助。 表现在: i 主审单位在初审、复审两次审查中,都没有坝体未设排水体这一关键问题; ii 建设单位在事故期间,始终没有发现面板间和面板与防浪墙底板间分缝止水存在的严重质量问题; iii 施工验收委员会共计13人,其中,省、市、县领导占13人;设计、施工、指挥部各一人,可见都是与该工程有关的人员,缺少必要的外界专家,验收会对已经存在的大坝较高部位的漏水没有足够的重视,自己评自己,自然将大坝施工质量评为“优良”。 勘察、设计与施工 前期技术工作混乱,这是一个不大的较简单的工程,但先后参加勘察、设计单位有5家之多,没有妥善衔接与配合。 施工单位以1600万的最低标价中标,低于实际标底底1900万元。 完全没有水利工程施工的经验,不了解对水利工程讲,防渗工程是性命攸关的。 水库管理 管理委员会编制为15人,实有10名,人员素质很差。其中技术人员2两名,行政人员1名,7名工人,除了一个电工参加过短期培训外,其他都没有关于水库的基本知识。水库下游左侧设有“管理房”,原有两名个人,其中一人在1992年退休,后只有一人工人专管,每天观测水位,观察大坝。 虽然制定了一些规章制度,实际上没有认真执行。 大坝设有坝面变形标点,测试坝体沉降与位移;面板三向测针测试接缝变位;基岩水压测压管,观测两岸渗流情况;悬挂式量水堰,量测坝基逸出地表的渗漏水量。但是它们的选型和布置不合理,基本没有起到安全监测的作用。 一些思考 沟后水库作为一个对地方的淹没和动迁“补偿”性的工程,兴建在经济、技术和管理都十分落后的少数民族地区; 在修建根除中不少技术环节明显有问题。引起事故的设计、施工的技术原因在我国水利水电业是完全清楚和可以解决的。落后的管理使根除隐患、化解险情、抢险救灾的最佳时机完全丧失,造成巨大灾害。 这是国内外最近大量兴建的面板坝这种新坝型失事的唯一案例,应当吸取教训,总结经验,深化我们的认识。 弟顿(Teton)坝的溃决 一. 事故回放 1976年6月5日位于美国西北部的爱达荷州(Idaho State)还处于晚春时节。 3亿多方春水被蓄进弟顿水库。该水库建在爱达荷州的弗里蒙特县(Fremont County)境内,工程刚刚建成一年,一些工人和机械还没有撤走。 早上7点半时有人在高93m大坝的下游局部发现有浑水从渗漏,形成泥泞,但现场技术人员不认为有什么危险; 9点半在右坝肩附近的坝体下游面渗漏水流带出坝体土料,呈现明显的湿亮点, 这时调来4台推土机在右坝肩 随后当地媒体闻讯赶来,电台、电视台的记者在现场直播。 10点30分,调度员向弗里蒙特县和麦迪逊县(Madison County)警察局报警,发出警报,组织下游可能淹没地区居民疏散。 这时在右岸坝肩处还在拼死推土的两台推土机陷入塌陷的河岸,人们用绳索拴在两名工人的腰上,将他们拖出推土机,没有使他们成为第一批牺牲者。 11点右岸坝面出现多处旋涡,随后右岸大约1/3的坝体被冲溃,巨大的水墙扑面而来,冲向下游峡谷。一时泥沙俱下,冲毁一切障碍,扑向下游的土地与居民; 洪水流经Rexburg, Wilfort, Sugar, Salem 和Hibbard这些市镇,其中Wilfort,镇完全被冲毁。 到傍晚, 3.7亿多方库水完全泄空。据统计,约2.5万人和60万亩土地受灾;32公里铁路受毁;总经济损失高达20亿美元,联邦政府支付了超过3亿美元的索赔。有11人和13000头牲畜死亡。 联邦垦务局建立75年来,遇到了他们所负责的最惨烈的工程事故,接到了5000起以上的索赔诉讼。 6月6日福特总统宣布宾厄姆、巴纳维亚、弗里蒙特、麦迪逊、杰斐逊县为联邦灾区. Teton坝下游 1976年6月5日上午10:30左右,下游坝面有水渗出并带出泥土。 11:00左右 洞口不断扩大并向坝顶靠近,泥水流量增加 11:30 洞口继续向上扩大,泥水冲蚀了坝基,主洞的上方又出现一渗水洞。流出的泥水开始冲击坝趾处的设施。 11:50左右 洞口扩大加速,泥水对坝基的冲蚀更加剧烈。 事故回放 2008年8月9日,奥运期间,北京顺义地区突降暴雨,两小时降雨60mm以上; 顺义区尚未竣工的某住宅小区内迅速积水,东部积水深达到80cm。位于小区东北的生活污水处理的生化池突然浮起,北部浮起2.3m,南部浮起1.6m。 几小时以后,积水逐渐排除和下渗。该池也逐渐下沉,5天以后基本稳定,但北高南低,北部高于设计标高1.3m,南部高0.7m;同时西部比东部高20cm。 情况简介 生化池深度为6m,局部为7.2m,设计上覆土1.3m。总面积约6
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