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幼儿教育经费的十年回顾及改革建议 幼儿教育事业的发展，是以增加经费投入为基础的。 90 年代以来， 我国政府确立了教育经费实现三个增长的目标 （教育经费总量逐年增 长、财政预算内教育经费逐年增长，生均公用经费教育逐年增长）， 出台了一系列增加教育经费投入的具体措施， 实现了经费的来源结构 从一元化 （政府）向多元化方向转变； 逐步形成了： 以财政拨款为主， 辅以征收教育费附加、 非义务教育收费等多渠道筹措教育经费的新格 局。这些转变带来了我国教育经费投入总量迅速增加。 在教育投资体 制改革这个大背景下，幼儿教育的经费也获得了快速增长，这是 90 年代幼教事业获得发展的决定性因素。 但是目前幼儿教育经费短缺已严重阻碍了幼教事业的发展。 现就近十 年来我国幼教经费的发展、 投入构成及使用和管理状况进行分析， 并 就加快多渠道筹措经费的问题提出建议。 一、基本现状 1 、全国幼儿教育经费投入总体水平。 （1 ）十年期间全国幼儿教育经费逐年提高， 且增长速度快， 在 “八 五 ”和 “九五 ”的十年中，全国幼儿教育经费投入总计 266 。8 亿元， 年平均增长 31% ，2000 年的投入达到 1991 年的 10 倍。 “八五 ”期间幼儿教育经费出现两次增长高峰， 一是 1992 年邓小 平同志南巡讲话后，幼儿教育经费增加 2 倍；二是 1994 年教师工 资大幅度增长， 使国家财政预算中幼儿教育达到 11 ．58 亿。进人 “九 五 ”期间，虽然增长幅度放慢，但仍高于全国经费增长速度，这种增 长速度是前所未有的。 （2 ）在全国教育经费的总量之中，幼儿教育经费所占的比例过 小，事业难于支撑和发展。 幼儿教育经费在全国教育经费的总量中的 比例，1993 年首次突破了百分之一，达到 1 ．31% 。十年来基本停 留在这个水平上。究其原因，是与教育经费的两个不足密切相关的。 一是我国财政投人教育的总量不足， 根据国家规划目标， 到 2000 年 国家财政教育经费要达到国内生产总值 G 的 4.1% 、据国家统计局 统计，2000 年国内生产总值为 81796 亿，教育经费仅占 G 的28% ， 没有达到规划目标． 也就是说， 按规划财政还到加 1000 亿的教育经 费拨款没有增加， 以至各类教育经费短缺增况严重； 二是资金分配向 高等教育倾斜，基础教育经费比例低。 2000 年的教育经费支出中， 高教占 25 ．4 ％、中专占 6 ．6 ％、中学占 29 ．42% 此而小学占 32 ％．幼 儿教育仅为 1.38 ％。在义务教育经对明显不足的情况下，幼儿教育 就更难分到更大的 “蛋糕 ”。 有限的经费难于支撑具有庞大模的幼儿教育事业， 2000 年，我国在 园幼儿 2244 万，占全国各