突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责.pdf

突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责 1、突发公共卫生事件应急指挥机构 　　在国务院统一领导下，卫生部负责组织、协调全国突发公共卫 生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实 需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。 　　地方各级人民政府卫生行政部 门，要在本级人民政府统一领 导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作， 并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实 需要，向本级人民政府 提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。 　　国务院和地方各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门 的建议和实 工作需要，决定是否成立国和地方应急指挥部。 　　地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则， 切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。 　　2、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责 　　国务院负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一 指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。特别重大突发公共卫 生事件应急指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处 理的需要确定，主要有卫生部(全国爱卫会)、中宣部、新闻办、外交部、 发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、 铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、质检总局、环保总局、 民航总局、林业局、食品药品监管局、旅游局、红十字会总会、全国总 工会、总后卫生部、武警总部等。 　　省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门 组成，实行属地管理的原则，省级人民政府统一负责对本行政区域内 突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突 发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。 　　卫生部 门(全国爱卫会)负责组织制订突发公共卫生事件防治 技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并 进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地 区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议 ；制订突发公共卫生事件 信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织 全社会开展爱国卫生运动。 　　3、其他突发公共事件应急工作的主要负责部门 　　国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责 相关类别突发公共事件的应急管理工作。地方各级人民政府是本行政 区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各 类突发公共事件的应对工作。各级人民政府或突发公共事件应急指挥 机构统一领导、指挥各类突发公共事件的应急处置，根据行政管理职 能的不同，各类突发公共事件的应急处置均有主要的负责部门。例如： 核和放射事故由环境保护行政部门负责，主要参与部门包括卫生行政 部门、公安部门等；职业危害事故由安全生产监督管理部门负责；地震 由地震局负责；重大铁路交通事故、水路和公路交通事故，分别由铁道 部门和交通部 门负责；动物疫病由农业部门负责；恐怖事件由公安部门 负责。 　　4、其他突发公共事件医疗卫生救援应急组织机构 　　各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事件应急指 挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应 对突发公共事件，做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。 　　医疗卫生救援应急组织机构包括：各级卫生行政部门成立的医 疗卫生救援领导小组、专组和医疗卫生救援机构【指各级各类医疗卫生 机构，包括医疗急救中心（站）、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐 射事故专业医疗救治机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构】、现 场医疗卫生救援指挥部。 　　5、卫生行政部门在卫生应急工作中的职责 　　①组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突 发公共卫生事件的调查与处理和其他突发公共事件的应急医疗卫生 救援工作。 　　②组突发公共卫生事件专咨询委员会对突发公共卫生事件进 行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。 　　③应急控制措施。根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服 药。 　　④督导检查。国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的 突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市(地)级，以及 县级卫生行政部 门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和 指导。 　　⑤发布信息与通报国务院卫生行政部门或经授权的省、自治 区、直辖