突发公共卫生事件应急处理程序.pdf

突发公共卫生事件应急处理程序 CX16-2011 1 目的 建立组织健全、反应灵敏的应急组织体系和运行机制，规范应急 处理程序，有效地控制突发公共卫生事件，保护人民群众健康安全。 2 范围 2.1 省内发生的各类重大或较大突发公共卫生事件。 2.2 上级行政部门和各级 CDC 指派和要求处置的突发事件。 3 职责 3.1 中心主任和主管领导负责组织和指挥突发事件的处置。 3.2 应急办负责突发公共卫生事件应急处理的组织和安排，负 责突发公共卫生事件相关信息的收集和传递 ：负责应急机动包的保管 和分发。 3.3 办公室负责安排节假日值班人员和突发事件时相关部 门协 调与车辆调度。 3.4 各疾病控制科室（机动队）负责突发应急事件的现场处置。 3.5 各实验室负责现场采样、运输、检测和相关设备、器具的日 常配备。 3.6 总务科负责防疫用品、消毒药械、救灾药品的采购、保存、发 放。 4 规定和程序 4.1 突发公共卫生事件的定义与分级 4.1.1 定义 ：突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严 重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以 及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心 健康的公共卫生事件。 4.1.2 分级：根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围， 突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 一般（Ⅳ级）四级（具体分级方法详见“注解”）。 4.2 突发公共卫生事件应急响应值班制度 4.2.1 中心实施 24 小时突发公共卫生事件值班制度，值班室设 在应急办。 4.2.2 日常值班安排和节假日期 间值班安排分别由应急办和办 公室负责。 4.2.3 要求值班人员24 小时在 岗，定时做好网络巡查，认真接听 和详细记录来、去 电话，在第一时间向值班领导报告疫情、通知应急 响应人员等。 4.2.4 中心制定《突发公共卫生事件值班作业指导书》，对值班人 员、职责要求、工作内容、报告记录等作了具体规定。 4.3 突发事件报告受理 4.3.1 接收报告： 在接听 电话或接到报告人员的突发事件报告后，接收报告的人员 要详细询问、记录如下，并作初步确认： a. 报告时间、报告人、联系电话； b. 事件发生经过，地点； c. 首发病例及其发病时间、临床和流行病学特征；目前发病人数、 死亡人数； d. 治疗用药情况； e. 对方的初步判断，目前的处理情况及效果； f. 存在的困难或问题及要求。 4.3.2 传达报告： a. 接收报告的人员应以最快的速度向值班领导或主管领导、应 急办及相关科室负责人报告； b. 及时向上级报告； c. 中心管辖区域内的突发事件除及时上报有关领导和部 门外， 还应根据需要及时拨打报警或求救 电话：110（匪警）、119（火警）、120 （急救）等。 4.4 应急准备和应急响应 4.4.1 应急准备： a. 各业务科室、保卫科和中心安全委员会负责收集或组织编制 各类突发事件的应急预案、控制程序和作业指导书； b. 主管相关传染病防控的科室应针对潜在事故或紧急情况的 性质和特点，制定 针对性的预防措施和应急措施； c. 对参加应急事件现场处置的人员应进行个人防护安全、实验 室安全、生物安全和防火灭火知识教育； d. 中心应急机动队员每年应至少进行一次突发公共卫生事件、 生物安全事件、火灾及意外伤害事件演习。其他紧急事件和应急预案 也应定期演练和确认，以保证具备足够的应急准备与响应能力。 4.4.2 应急机动队： 为及时处置省内突发公共卫生事件，中心成立了足够数量的应急 机动队： a. 队长：由中心任命，为高资质的公共卫生专家或中级以上技术 职称、五年以上预防医学工作经历的人员担任； b. 队员：由防病和卫生专业科室、检测科室的业务人员以及司机 等后勤人员组