03第三章 行政法基本原则.pptVIP

第三章 行政法基本原则 一、行政法基本原则概念 概念辨析： 价值、原则与规则 基本原则、一般原则与具体原则 定义：行政法基本原则，是指行政法所特有的，统率、指导一切行政法律规范的制定与实施的法律原理或准则。 特征： 高度抽象性 广泛覆盖性 非直接适用性 * * 二、行政法基本原则的性质与功能 是基础性规范，是产生规则与具体原则的规范； 是高度抽象并体现行政法基本价值观念的规范； 是普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范； 不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为； 不仅对行政法的立法、执法起宏观调控作用，而且在一定场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 三、国外行政法基本原则简介 英国 越权无效原则 自然公正原则（Natural Justice） 注：这两个原则源于其议会主权与法治两大宪法原则。 美国 联邦主义 分权主义 法治主义 基本权利原则 正当程序原则（Due Process of Law） 法国 行政法治原则 内容有三： 行政行为必须有法律依据； 行政行为必须符合法律； 行政机关必须以自己的行为来保证法律的实施。 德国 依法行政原则 法律优先原则 法律保留原则 比例原则 妥当性。手段与目的相关，能达成目的。 必要性。选择损害最小的手段。 比例性。损害不得大于收益。 日本 法治行政原则 内容有三： 法律保留 法律优先 司法救济 第四节 中国行政法的基本原则 一、实体性行政基本原则 依法行政原则 尊重和保障人权原则 越权无效原则 信赖保护原则 比例原则 二、程序性行政法基本原则 正当法律程序原则 行政公开原则 行政公正原则 行政公平原则