《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估》编制说明.pdfVIP

附件17 《全国生态状况调查评估技术规范——生态系 统质量评估 （征求意见稿）》 编制说明 《全国生态状况调查评估技术规范》编制组 二〇二〇年七月 目 录 一、 项目背景情况 1 （一）项目背景 1 （二）主要工作过程2 二、 标准制修订必要性分析4 三、 国内外相关标准情况6 四、 基本原则和技术路线 12 （一）基本原则 12 （二）技术路线 13 五、 主要技术内容 13 （一）适用范围 13 （二）规范性引用文件 14 （三）术语和定义 14 （四）总则 16 （五）生态系统质量评估指标体系及计算方法 17 （六）构建综合生态系统质量指数21 六、 实施本标准的管理措施、技术措施、实施方案建议22 七、 实施本标准的环境效益及经济技术分析23 i 《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质 量评估 （征求意见稿）》编制说明 为落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责，以及 《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019 〕 45 号）“建立技术方法规范和质量控制规范，及时转化提升 为行业技术规范和国家技术规范，指导生态状况调查评估规 范化开展，保障调查评估成果质量”要求，现开展《全国生态 状况调查评估技术规范》编制工作。本标准由生态环境部卫 星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心成立编制 组，共同编制完成。 一、 项目背景情况 （一）项目背景 党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策 部署，发布了《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建 设的意见》《生态环境监测网络建设方案》《中共中央国务 院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 意见》等一系列重要文件。开展生态状况调查评估，是落实 党中央、国务院决策部署的重要支撑。 2000 年以来，生态环境部（原环境保护部、环境保护总 局）联合中国科学院等相关部门完成了3 次全国生态状况调 查评估。分别是 2000 年全国生态环境调查、全国生态环境 1 十年变化（2000-2010 年）遥感调查与评估、全国生态状况 变化（2010-2015 年）调查评估。特别是2018 年完成的全国 生态状况变化（2010-2015 年）调查评估，为生态保护红线 划定、中央环境保护督察、“绿盾”国家级自然保护区监督检 查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态环境保护规划 编制提供了重要支撑。 本标准的任务来源主要是根据生态环境部“三定”职责， 以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态 〔2019 〕45 号）中“建立技术规范”的要求，制定本标准。由 生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究 中心参与本标准的编制。2020 年2 月，自然生态保护司将关 于技术规范申请绿色通道的请示报请黄润秋副部长，经黄润 秋副部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项 流程。 开展生态系统质量遥感评估是全国生态状况调查评估 的一部分，规范化开展生态系统质量评估对高质量完成生态 状况调查评估具有重要意义，通过对生态系统质量评估的指 标体系、技术方法进行规范，保证生态系统质量评估结果一 致性和可比性。 （二）主要工作过程 技术规范编制组在前期项目研究、文献资料分析和国内 外相关研究成果调研的基础上召开了研讨会，讨论并确定了 2 开展技术规范编制工作的原则、程序、步骤和方法，形成了 技术规范初稿。 2019 年6 月，基于动态掌握全国生态质量状况，每年发