《全国生态状况调查评估技术规范——生态问题评估》编制说明.pdfVIP

附件21 《全国生态状况调查评估技术规范——生态问 题评估 （征求意见稿）》 编制说明 《全国生态状况调查评估技术规范》编制组 二〇二〇年七月 目 录 一、 项目背景情况 1 （一）项目背景 1 （二）主要工作过程2 二、 标准制修订必要性分析4 三、 国内外相关标准情况6 （一）国外相关标准6 （二）国内相关标准6 四、 基本原则和技术路线7 （一）基本原则7 （二）技术路线7 五、 主要技术内容8 （一）适用范围8 （二）规范性引用文件8 （三）术语和定义9 （四）总则 10 （五）算法和指标说明 11 六、 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析 11 七、 实施本标准的管理措施、技术措施、实施方案建议 12 八、 实施本标准的环境效益及经济技术分析 13 主要参考文献 13 i 《全国生态状况调查评估技术规范——生态问题评 估 （征求意见稿）》编制说明 为落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责以及 《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019 〕 45 号）“建立技术方法规范和质量控制规范，及时转化提升 为行业技术规范和国家技术规范，指导生态状况调查评估规 范化开展，保障调查评估成果质量”要求，现开展《全国生态 状况调查评估技术规范》编制工作。本标准由生态环境部卫 星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心成立编制 组，共同编制完成。 一、 项目背景情况 （一）项目背景 党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策 部署，发布了《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建 设的意见》《生态环境监测网络建设方案》《中共中央国务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意 见》等一系列重要文件。开展生态状况调查评估，是落实党 中央、国务院决策部署的重要支撑。 2000 年以来，生态环境部（原环境保护部、环境保护总 局）联合中国科学院等相关部门完成了3 次全国生态状况调 查评估。分别是 2000 年全国生态环境调查、全国生态环境 1 十年变化（2000-2010 年）遥感调查与评估、全国生态状况 变化（2010-2015 年）调查评估。特别是2018 年完成的全国 生态状况变化（2010-2015 年）调查评估，为生态保护红线 划定、中央环境保护督察、“绿盾” 国家级自然保护区监督检 查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态环境保护规划 编制提供了重要支撑。 本标准的任务来源主要是为落实生态环境部“三定”职 责以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态 〔2019 〕45 号）中“建立技术规范”的要求，制定本标准。 由生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研 究中心参与编制。2020 年2 月，自然生态保护司将技术规范 报请黄润秋副部长通过生态环境部绿色通道立项，经黄润秋 副部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项流 程。全面掌握生态问题分布与动态变化，及时评估和预警生 态风险，是全国生态状况调查评估的重要内容。包括明确生 态问题评价的内容与流程，基于遥感解译和生态系统野外观 测技术，从水土流失、土地沙化、喀斯特地区石漠化、生态 系统退化等方面构建生态问题评价指标体系、评估模型，明 确评估模型中不同区域差异化的评估参数，以反映不同生态 问题的发生范围、程度与变化趋势。有必要制订生态问题评 估标准对全国生态问题评估进行规范化。 （二）主要工作过程 2 技术