德州寺北35千伏输变电工程节地评价报告.doc

德州寺北35千伏输变电工程节地评价报告 PAGE PAGE 32 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、概述 1 （一）评价任务来源 1 （二）评价目的和意义 2 （三）评价对象 2 （四）评价依据 3 （五）评价原则 6 （六）评价分析方法 7 二、工程项目概述 8 （一）项目建设的背景 8 （二）建设方案 10 （三）建设条件 14 （四）项目建设用地情况 18 三、建设项目节地评价 21 （一）评价方法 21 （二）评价过程 22 （三）评价结果 26 四、工程项目合规性分析 27 （一）符合相关发展规划 27 （二）符合产业政策 27 （三）符合城乡电网规划 27 （四）符合土地利用总体规划 28 （五）取得相关前期批复 29 （六）符合供地及用地政策 29 （七）结论 30 五、工程项目合理性分析 30 （一）项目规模合理性分析 30 （二）项目选址合理性分析 32 六、用地效益评价 34 （一）经济、技术效益评价 34 （二）社会效益 35 （三）环境效益 36 （四）风险分析 37 七、评价结论 38 （一）合规性分析结论 39 （二）节地分析结论 39 （三）生产功能分析 39 八、存在问题和建议 39 （一）存在问题 39 （二）建议 40 九、附件 41 一、概述 （一）评价任务来源 为进一步实施节约优先战略，深入贯彻落实中央促进节约集约用地的一系列政策精神，系统总结《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等文件实施成效和党中央、国务院必威体育精装版要求，国土资源部开展了最严格的节约集约用地制度体系的总体设计，2012年，部先后发布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）和《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕47号），明确提出：建立健全用地标准控制制度，要求国家尚未颁布土地使用标准，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破用地标准的建设项目，要开展项目节地评价论证，依据节地评价结果供地。2015年国土资源部下发《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（国土资厅发〔2015〕16号）明确提出“落实土地使用标准控制制度，促进无标准、超标准建设项目节约使用土地，切实提高节约集约用地水平”。 德州寺北35千伏输变电工程站址位于德州经济技术开发区抬头寺镇马虎李村以东，崇德七大道与马虎李村道路交叉口东北角。德州市中心城区范围西起冀鲁省界，东至德州中心城区东环路，南起南外环，北至二屯工业园，总面积 170.09km。该项目站址处于城市规划范围内，该类用地有国家颁布的土地使用标准，该站为半户内型，规划用地面积控制指标为1000～2600㎡，变电站站址用地规模为0.3446公顷，突破了该类项目的用地标准，需要开展项目节地评价。国网山东省电力公司德州供电公司委托本公司编制节地评价报告。 该项目可行性研究报告已编写完成，根据《国网山东省电力公司关于山东济宁鱼台罗屯等27项35千伏输变电工程可行性研究报告的批复》（鲁电发展〔2017〕912号），可行性研究报告已经国网山东省电力公司批复，正处于用地预审报批阶段。 （二）评价目的和意义 1、工作目的 通过对德州寺北35千伏输变电工程节地评价及论证，掌握该建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导建设项目用地节约集约利用，同时为该建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据。 2、工作意义 本次节地评价是贯彻落实节约集约资源基本国策，严格土地管理制度的重要工作。建设项目节地利用以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过推进节约集约用地制度，提高土地的利用效率，改善施工管理，挖掘土地利用潜力，不断提升项目土地利用效率和综合效益的一种节约集约用地模式。 （三）评价对象 德州寺北35千伏输变电工程包括变电部分和线路部分。根据《国土资源部关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（国土资发〔2015〕16号）的文件精神，“为提高建设项目用地审查报批效率，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建设项目节地评价范围”。故此次节地评价范围为变电部分，变电站站址土地面积为0.3346公顷。 （四）评价依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28 日第十届