对工程咨询单位业务发展的思考 69页.ppt

● 关于环境影响评价 6 、应用举例 某市垃圾焚烧电厂环境影响评价报告目录 1 总论 2 工程概况与工程分析 3 自然和社会环境概况 4 评价区域环境现状调查与评价 5 大气环境影响预测与评价 6 噪声环境影响预测及评价 7 生态环境影响分析和水环境影响分析 8 固体废弃物环境影响分析 9 环境风险分析 10 施工期环境影响评价 11 污染物总量控制分析 12 清洁生产分析 13 环境保护措施及其技术经济可行性评价 14 环境管理监测计划 15 环境经济损益简要分析 16 公众参与 17 项目及选址合理性和合法性分析 18 评价结论 ● 关于土地咨询评估 1. 什么是土地咨询评估 涉及土地工作的类别很多，如土地调查、土 地规划、土地管理、土地利用、土地审查、 土地估价、土地整理、土地开发、土地评价 等等。 2. 重要意义 土地是民生之本，发展之基。土地和信贷一 样是实现宏观调控目标的两个闸门之一。针 对固定资产投资增长过快，完善土地政策， 提高市场准入门槛，是加强和改善宏观调控 的重要措施。 ● 关于土地咨询评估 在 2004 年以后，针对土地的宏观调控越来越严。 ? 2004 年：全国人大常委会对《中华人民共和国土地管理法》做 了适宪修改；国务院做出了《关于深化改革严格土地管理的决 定》 ( 国发 [2004]28 号 ) 。 ? 2006 年：国务院印发了《关于加强土地调控有关问题的通知》 ( 国发 [2006]31 号 ) ；国土资源部印发了《关于调整报国务院批 准城市建设用地审批方式有关问题的通知》；国土资源部和国 家发改委联合发布新版《限制和禁止用地项目目录》。 ? 2008 年： 1 月 3 日国务院又颁发了《关于促进节约集约用地的通 知》（国发 [2008]3 号）；随之 1 月 31 日国土资源部发布和实施 《关于工业项目建设用地控制指标的通知》 ( 国土资发 [2008]24 号 ) 。 ? 日前，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合修订 发布了《违反工地管理规定行为处分办法》，自今年 6 月 1 日起 施行，以及财政部、国土资源部联合即发《新增建设用地土地 有偿使用费资金管理办法》，自今年 4 月 23 日起实施。 ? 还有《建设项目用地预审管理办法》（ 2004 年国土资源部第 27 号令），以及土地征用、土地划拨、农用地转用和招标拍卖挂 牌出让等有关土地政策和程序性规范文件。 ● 关于土地咨询评估 3. 主要内容 投资强度控制指标 容积率 建设系数 行政办公及生活服务设施用地面积 绿地率 ● 关于土地咨询评估 举例说明：某城市土地开发投资项目可行性研究概要： ①总论； ②建设项目概况； ③市场分析； ④开发条件评价； ⑤项目土地开发定位； ⑥项目开发方案； ⑦配套设施建设方案； ⑧环境影响评价和环境保护措施； ⑨项目招投标和进度安排； ⑩投资估算； ? 资金筹措和经济评价； ? 不确定性和风险分析； ? 结论和建议。 ● 关于土地咨询评估 （ 3 ）对于项目建设用地，有几个概念应明确： ①所谓“项目建设用地”，均指土地使用权。土地所有 权的只有两家，要么国家所有，要么农村集体所有， 这在《土地管理法》等一系列法律法规中十分明确。 2007 年通过的《物权法》又进一步明确，土地所有 权也是物权的一种。 ②设立了建设用地使用权，才随之出现出让或划拨等方 式，采取了出让方式就出现了协议和招拍挂等方式。 ③农用地转用和土地征用，都应依法办理用地手续和有 偿使用，支付必须的土地补偿费用。 ④土地的不可移动性和不能自然增加的属性，本质上规 定了严格土地管理的必然要求。 ● 关于安全预评价 1. 基本概念和情况 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容， 分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的 种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 （ 1 ）与安全评价不完全一样，是安全评价的一种。安 全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评 价三类。 （ 2 ）与职业健康安全体系论证也不一样， HSE 体系论 证一对企业二为管理体系。 （ 3 ）与消防安全也不一样，它是原可研报告中的一章， 同属安全业务，消防只是其中一个分专业。 ● 关于安全预评价 2. 安全预评价依据 （ 1 ）《中华人民共和国安全