美国应急管理体制 图文.ppt

美国应急管理体制 _ 图文 .ppt 世贸中心大楼遭撞击后 掀起的尘土遮天蔽日 ? 2005 年 8 月 28 日， “ 卡 特里娜 ” 飓风袭击美国 ，共造成 1330 多人死 亡、 100 多万人流离失所、约 4 万人失业，至少毁坏了 15 万处产业， 2005 年下 半年美国经济增长率降 低 1% 。 目录 一、美国应急管理的发展与演变 二、美国应急管理体系和机制 三、美国应急管理体制的特征 四、案例回放 一、美国应急管理的发展与演变 二战后，美国应机管理围绕 FEMA （联邦应急管理署） 的演变和发展，进行了四次大变革： 1979 年 卡特政府 成立了 FEMA 20 世纪 90 年代初， 詹姆斯 . 李 . 维特对 FEMA 进 行了大规 模再造 “9.11” 事件 后，美国成 立国土安全 部， FEMA 并入其中 “ 卡特里娜 ” 飓风过后， 美国又开始 在国土安全 制之下改革 FEMA. 二、美国应急管理体制 美国应急管理救援体系 美国应急管理组织体系 美国应急管理运行机制 美国应急管理保障体系 美国应急管理法律体系 （一）美国应急管理组织体系 美国建立了联邦、州、县、市、社区 5 个层次的管理与 响应机构，形成了一个比较完善的应急管理组织体系。 1. 国土安全部 国土安全部是美国最高的应急管理机构，它是在 “9”11” 事件后由联邦政府 22 个机构合并组建。原负责紧急事务的 联邦应急管理 (FEMA ) 于 2003 年并入国土安全部，但该局 仍可直接向总统报告，是国土安全部中最大的部门之一， 局长继续由总统任命。 2. 州、县、市应急管理机构 美国各个州、县、市建有应急管理机构，负责辖区内 突发事件的处置，是本区域紧急事件的指挥中心。 3. 社区应急服务机构 美国的城市由很多社区性质的小城镇组成，在这些小 城镇中设有大量志愿者性质的应急服务机构。 国土安全部 州应急管理机构 地方应急管理机构 社区 应急 管理 机构 社区 应急 管理 机构 社区 应急 管理 机构 美国应急管理层次图： （二）美国应急管理运行体系 美国的应急管理体系以整体治理能力为基础，通过法 制化的手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机 构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体 系中。 国家安全委员会负责总体的局势分析和部门协调；总 统在议会授权后具有军事和经济上的决策权；联邦调查局 牵头负责调查解决危机，联邦紧急事务管理局主要负责救 援等危机事后处理，国防部等联邦政府部门负责提供相关 的技术支持和专门性的行动。 政府按危机发生的不同领域将危机反应 划分为 12 个领域。 1 、交通 2 、通信 3 、公共设施及工程 4 、消防 5 、信息与规划 6 、公众救护 12 个领域主要包括 7 、资源支持 8 、卫生和医疗服务 9 、城市搜寻和救援 10 、危险物品