政府采购招标文件中“技术和资质”部分的编写建.docVIP

PAGE2 / NUMPAGES11 税控收款机设备政府采购招标文件中 “技术和资质”部分的编写建议 国家电子计算机质量监督检验中心 罗洪元 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，保证项目质量，促进廉政建设，《中华人民共和国招标投标法》已经于2000年1月1日起施行,《中华人民共和国政府采购法》已经于２００３年１月１日起施行。各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都必须遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，实行政府采购招标。 《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号）规定： “(一)凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业，可参加各省、自治区、直辖市和计划单列市政府组织的产品选型招标。中标的生产企业的数量应不少于5家，不多于10家：具体招标方法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府根据《中华人民共和国招标投标法》及其有关规定确定。各省、市的招标结果应当公告并上报国家税务总局备案。 (二)企业产品的销售可采取自销或代理销售的方式。用户可在中标的生产企业中自行选择与经营业务相适应的品牌和机型；跨区域经营的用户可在一地集中购置，并向购置地主管税务机关申请购置证明，送达用户分支机构所在地主管税务机关备案；也可以由其分支机构就地购置。” 很多评标经验证明，在招标项目评标过程中，如果招标文件中的“技术和资质”条款中的技术指标、条件要求写得不具体，针对性不强，最终会给评标和综合评价造成困难。又由于一些投标的关键数据不准确，一些资质证明无法验证，评标细则不到位，评标专家严格按照招标文件要求评标，最后评出的结果可能不是当事人真正想要的货物，在公平、公正、公开原则下评出的结果不能达到理想的性能价格比，造成遗憾。 招标文件“技术和资质”部分的编写质量直接关系到评标工作的准确性、效率乃至整个评标结果的质量，因此，如何根据招标货物的特点写好招标文件中“技术和资质”部分的内容，对评标结果质量至关重要。本文针对《税控收款机选型项目招标文件（范本）》的有关内容，介绍税控收款机设备政府采购招标文件中“技术和资质”部分的编写建议，供感兴趣的读者参考。 一、建议技术部分应考虑的内容 1．提供投标税控收款机(包括税控机、税控器等)的《检验报告》复印件,投标设备名称、规格型号、配置等与《检验报告》中涉及的样品完全一致，《检验报告》中必须附有设备及部件照片；投标税控收款机设备名称、规格型号、配置等与《工业产品生产许可证证书》附件中列出的产品完全一致。提供的《检验报告》应该是中国实验室国家认可委员会认可的、《税控收款机产品生产许可证实施细则》中授权并获得税务机关认可的检验机构出具的方可有效。 2．投标设备配置的高低是影响设备价格的重要因素之一，招标书中应该尽量提出明确地指标要求，可以量化的指标要尽量量化，建议税控收款机投标设备的配置清单如下，各地招标时可根据税控机、税控器具体配置特点适量增减相关内容或者将配置分为基本部分和选件部分： 序号 部件名称 规格型号(版本) 生产厂家 数量 1 CPU 2 存储器 3 机壳 4 电源 5 主板 6 打印机 7 显示器 8 键盘 9 税控软件 10 接口 11 钱箱 12 其它 3．投标税控收款机设备的某些性能指标、质量指标也是直接影响设备价格的重要因素之一，招标书中也应该尽量提出明确的指标要求，可以量化的指标要尽量量化，常用指标建议如下，对于不同规模用户使用的税控收款机应有不同挡次和配置，避免在招标中仅追求高挡次和配置的机器，增加中、小纳税户的负担，招标方可以根据实际情况适量增减一些配置或配置指标： 序号 项目名称 招标指标要求 投标设备指标 正负偏差值 1 CPU 数据位数及主频 2 存储器 大小 3 电源 工作电压范围 4 主板 5 打印机 6 显示器 7 顾客显示器 8 键盘 9 接口 10 钱箱 11 税控软件 12 MTBF值 13 传导骚扰值 A级/B级 14 辐射骚扰值 A级/B级 ： 4．关于货物中标后的技术服务承诺建议不要按照企业通用的服务模式在表述中大篇幅的介绍，因为评标专家无法量化打分，是否能达到也无法验证，建议非常有针对性的采取问答式的应答较好， 招标方可根据四部委44号文件的有关规定和税控收款机应用需求的特点提出自己的具体要求，建议技术服务承诺考虑如下内容： 序号 服务承诺项目 承诺要求 承诺应答 1 技术服务网点的组织及人员保障 2 响应时间(具体措施、可行性等) 3 到达现场时间(具体措施、可行性等) 4 解决问题时间(具体措施、可行