我国兴奋剂违规行为听证制度的完善.pdf

摘要 我国兴奋剂违规行为听证制度的完善 摘 要 为了打击体育赛事中屡禁不止的兴奋剂违规行为，各国都加大了对使用兴奋 剂的管控力度，运动员一旦出现兴奋剂违规，将面临取消比赛成绩、禁赛等严厉 处罚。因此，兴奋剂违规行为认定的公平公正对运动员和我国体育事业的重要性 不言而喻。在认定兴奋剂违规行为的过程中，进行兴奋剂检查和检测是必不可少 的，当运动员对兴奋剂检查和检测结果不服时，极易与进行兴奋剂检查和检测的 单位及个人发生纠纷。为了尽可能有效地化解纠纷，需要在兴奋剂管制环节中设 置相应的纠纷解决方式，我国的兴奋剂违规行为听证制度由此诞生。 为了解决兴奋剂检查和检测引发的纠纷，我国于20 世纪90 年代将听证引入 了兴奋剂领域。兴奋剂违规行为听证是我国兴奋剂管制中的重要环节，也是解决 兴奋剂纠纷的重要途径，该制度确立后经历了多个发展阶段。随着2018 年我国对 《体育运动中兴奋剂管制通则》和《兴奋剂违规行为听证规则（暂行）》的修订， 我国的兴奋剂违规行为听证制度得到了进一步发展。但是，仔细研究现有规定和 实践操作，可以发现该制度仍存在诸多尚待完善之处。通过综合运用文献阅读法、 专家访谈法等方法，对我国的兴奋剂违规行为听证制度进行梳理，可以总结出其 中存在的问题，并针对性地提出改进建议。本文的内容主要可以分为四个章节。 第一章主要是对基本概念进行厘清，该章节对听证制度以及我国兴奋剂违规 行为听证制度的概念进行了简要介绍，并将兴奋剂违规行为听证与体育仲裁听证 及行政程序听证这两种典型听证制度分别进行了对比分析。通过对比分析可以得 知，这几种听证制度在目的和作用、程序和形式等方面存在诸多共同之处，但是 在性质、适用范围和法律依据等方面具有明显差异。因此，在兴奋剂违规行为听 证制度的完善上，可以适度借鉴其他两种听证的经验，同时不可忽视其差异。 第二章对我国兴奋剂违规行为听证制度的发展情况进行了梳理，在发展历程 上，可以将兴奋剂违规行为听证制度分为起源阶段、发展阶段和深化阶段。在不 同的发展阶段，该制度在立法和实践层面都有不同的体现，随着制度的进一步发 展，许多不足已经得到了大幅改进。听证制度的现有法律规范在内容上已经较为 完备，实践操作方面，本文主要对近几年听证的召开数量和公开情况进行了分析， 这样有利于从中发现仍需改进的地方。 第三章主要是进行问题总结，该章节对我国兴奋剂违规行为听证制度存在的 问题进行了总结和分析。从目前听证制度的运行来看，其存在的问题主要体现在 1 中国政法大学硕士学位论文 我国兴奋剂违规行为听证制度的完善 听证的公开性不足、听证组织者的中立性欠缺和临时听证制度不尽完善等，通过 对现存问题进行归纳总结，可以促进我国兴奋剂违规行为听证制度的进一步完善。 第四章主要是提出改进建议，该章节针对第三章中归纳出的问题提出了具体 的建议，不仅对现行规范性文件中的部分条款提出了一些改进建议，以期进一步 增强其可行性，还针对实践操作中存在的不足之处提出了完善措施。 对兴奋剂违规行为听证制度的改进旨在更好地保障听证过程和结果的公平公 正，从而使兴奋剂违规行为听证能够为保护运动员合法权益以及解决兴奋剂纠纷 提供更加切实有效的帮助，这对我国体育事业的健康发展而言至关重要。 关键词：兴奋剂违规 听证制度 公开 中立性 2 ABSTRACT STUDY ON THE IMPROVEMENT OF CHINAS HEARING SYSTEM ON THE ANTI-DOPING RULE VIOLATIONS ABSTRACT In order to crack down on repeated doping violations in sports events, countries have stepped up the control of using do