加快构建水利水电工程质量管理体系的初步思考.doc

目 录 一、绪论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 ㈠ 质量管理体系概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 ㈡ 水利水电工程质量的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 二、水利水电工程质量管理中存在的问题和现状．．．．．．．．．．．．．．．．2 三、构建适合水利水电建设的工程质量管理体系．．．．．．．．．．．．．．．．4 ㈠ 强化工程质量的程序化管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 ㈡ 加强工程质量管理有效的控制方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 ㈢ 积极推进工程质量的管理和监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 ㈣ 依法加大对工程质量管理的执法力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 四、结束语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 加快构建水利水电工程质量管理体系的初步思考 绪论 （一）质量管理体系概念??? 1、什么是质量管理体系。 质量管理体系一般理解就是：一个好的文件体系、一致并改进的工作，包括产品和服务，它可以有效地达到质量改进，也就是全面质量管理。ISO9000就是国际上通用的质量管理体系认证制度。 全面质量管理（简称TQC）是现代工业管理的一项新的管理技术，是随着工业技术的发展和大工业生产的出现而创建的一门自然科学和社会科学相结合的综合性科学，其出发点是主动地研究和利用产品（工程）质量在其形成过程中的科学规律，从而在整个生产（建造）过程中加以预测和控制，达到提高效率、降低成本、确保质量的目的。??? 随着科学技术的发展，对产品质量的要求越来越高，许多企业提出了一系列的管理方法，在此基础上，美国的朱兰和费根堡等人提出了全面质量管理的概念、基本思想和方法。费根堡给全面质量管理下了一个明确而完整的定义，即全面质量管理是“一个企业各部门都要作出质量改进、质量提高工作，以最经济的水平进行生产，使用户得到最大满意程度”。所以，全面质量管理实际上就是整个生产企业全面效率的管理。??? 2、什么是建设工程质量管理体制。 建设工程质量管理体制，是指在一定经济制度下建设工程质量管理的组织形式、管理制度和管理方式方法。它包括组织管理形式，管理权限和责任的划分，管理机构设置等在内的整个体系。??? 建设工程质量管理体制服从、服务于经济建设发展的需要，它的具体形式及内涵，受国家的经济体制、建设工程管理体制的制约，并受国家或地区的文化、法律制度等重要影响，因而它并不是一成不变的，不同国家的体制模式也是不尽相同的。??? （二）水利水电工程质量的概念??? 水利水电工程质量，从广义来讲，是指通过水利水电工程建设过程所形成的工程建筑实体，它不但要满足战时的要求和平时使用功能，还要符合国家现行的标准、规范、规程和工程质量检验评定标准。??? 水利水电工程质量对提高工程项目的战备效益、经济效益、社会效益和环境效益都具有重要意义，它直接关系到国家财产和人民生命的安全，关系到水利水电建设事业的可持续的发展，所以，努力提高工程质量是水利水电工程建设的重要环节，是水利水电工程建设质量控制的重要目标之一，也是水利水电工程质量管理体系的目的所在。??? 二、水利水电工程质量管理中存在的问题和现状??? 一是水利水电工程建设体制中由于水利水电工程的特殊性和专业性，加上传统型的管理模式，由此形成的局部封闭管理，致使许多工程的业主、勘察、设计、施工、监理和质监单位缺乏水利水电工程的专业知识和质量管理水平。这种管理格局，基本上是一种内部的监督体系，很难实行严格的、公正的工程监理和质量监督，不利于形成有效的机制。??? 二是水利水电工程设计专业性强，市场准入中水利水电专业设计单位缺乏，河南省仅有三家，非专业设计单位的设计人员掌握的水利水电工程设计知识参差不齐，造成水利水电工程设计问题较多，设计质量审查把关难度增加，使工程质量受到影响。??? 三是水利水电工程设备生产企业的管理不规范，科技含量低，设备市场的无序竞争，法规不健全、执法不力和对法规执行缺乏有效监督，导致水利水电工程建设领域地方、部门保护主义不能有效地得到遏止，结果往往保护了落后，致使产品质量低下，水利水电工程产品质量水平提升不快。??? 四是我国水利水电建设主管部门设立的工程质量监督机构，其相对固定的编制、专业人员配备和其对水利水电工程建设项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段都较落后，难以适应我国这些年来水利水电工程建设规模大、标准高、分布散、专业性强、工程项目多的现