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重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”
全流程办结工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部
署,对标国际一流、赶超国内先进,持续提升开办企业服务效率
和便利化水平,实现全市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全
流程办结,特制定本方案。
一、工作目标
提升开办企业效率,确立“一网、一窗、一次、一日”“四个一”
工作目标, 在 2019 年 12 月 31 日前,全面优化企业设立登记、 刻
制印章、 申领发票和就业社保登记等开办流程, 减环节、 减材料、
减时间、减成本、增效率、增便利,实现“一次提交”,线上“一网
通办”,线下“一窗通办”,全流程“一日办结”,持续提升开办企业
便利度,全面提高政府服务效率,进一步增强企业和群众的满意
度和获得感。
二、工作措施
(一)全面推广开办企业“一网通”平台。
1.推行所有开办事项“一网通办”。将企业设立登记、刻制印
章、申领发票和就业社保登记等开办事项全部集中到重庆市开办
企业“一网通”平台(以下简称“一网通”平台),申请人只需登录一
个网站, 进行一次填报, 点击一次提交, 即可完成开办企业申请,
各相关部门后台办理,办理结果实时反馈。
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2 .全面推行企业设立登记电子化、无纸化和智能化。一是
推行电子化,完善企业名称自主申报和经营范围规范化点选,推
动数据标准化建设,所有申请信息全部通过格式化数据字段形式
填报,实现设立登记全流程电子化;二是推行无纸化,依托电子
签名,无需提交纸质材料,拓展电子营业执照应用场景,完善电
子档案管理,实现企业设立登记全流程“零见面”;三是推行智能
化,依托人脸识别提供远程身份认证服务,申请人一次认证,认
证结果各部门认可,增强系统界面友好度,完善填报自动填充和
智能引导,提升申请人填报效率。
3 .提供其他便利化服务。 “一网通”平台在开办企业事项之外,
额外提供银行开户预约服务。申请人有开户需求的,可通过该平
台选择商业银行网点进行预约,与开办申请信息一并提交。
(二)全面升级改造开办企业综合窗口。
1.设置无差别综合窗口。各区县行政服务中心按照“前台综
合受理、后台分类审批、同一窗口进出”的原则, 设置无差别的开
办企业综合窗口,每个综合窗口均可受理开办企业所有事项,各
相关审批部门人员全部转入后台。 不得在前台设置企业设立登记、
刻制印章、申领发票和就业社保登记等开办企业单项服务窗口。
各区县根据业务量设置充足的开办企业综合窗口,主城区和业务
量较大的区县一般不少于 3 个,其他区县一般不少于 2 个。
2 .实行同一窗口进出。开办企业综合窗口工作人员负责受
理、发件等全部对外服务工作。综合窗口工作人员应认真审查材
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料,符合条件的立即流转至后台审批部门进行审批并请申请人等
候。审批完成后,由同一综合窗口一次发放营业执照、印章、发
票和税控设备。不符合条件的,综合窗口工作人员应一次性告知
申请人所需材料和办事程序,待申请人补齐补正后另行受理。
3 .网上申请和窗口领取无缝衔接。对于通过“一网通”平台提
交的开办企业申请, 后台审批部门审批通过后, 通过短信和“一网
通”平台实时通知申请人凭有效证件前往指定的综合窗口, 一次性
领取营业执照、印章、发票和税控设备。
(三)推行分时办理服务。
新开办企业因业务需要仅办理营业执照和刻制印章,间隔一
段时间后需办理首次申领发票、首次就业社保登记的,优先通过
“一网通”平台办理。
(四)推行帮办引导服务。
各区县行政服务中心在开办企业综合窗口之外设置开
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