推进民爆物品行业高质量发展行动计划.pdf

福建推进民爆物品行业高质量发展行动计划 为贯彻落实《工业和信息化部关于推进民爆行业高质量发展的意见》（工信部安全〔 2018 〕237 号） 精神，推动我省民爆物品行业健康高质量发展，引导鼓励技术创新，提升产品附加值，扩大优质供给，更 好地满足国民经济建设的需要，特制定如下行动计划：。现结合我省民爆物品行业实际制定本行动计划， 请认真贯彻执行。 一、工作目标 2020 年底前，现场混装炸药占工业炸药比重突破 30%。 2022 年底前，将工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至 6 人（含）以下。 2022 年底前，培育 1 家 1 家具有一定行业带动力与国际竞争力的龙头企业，建成 1-2 条智能制造和绿 色制造示范生产线，建成 1 家爆破服务一体化示范企业；积极促进科技成果转化和实用技术推广应用；逐 步实现数码电子雷管全领域推广与应用。 2022 年底前，民爆物品行业重大危险源总数量在现有基础上减少 10%以上。 二、工作任务 （一）夯实安全基础。落实企业安全生产主体责任，实施安全工作“五统一” （统一管理、统一标准、 统一制度、统一培训、统一考核）管理；规范提取和使用安全生产费用，保障企业安全生产条件；持续推 进安全生产标准化建设，完善安全标准化的实施细则和年度考评工作，夯实安全生产基层基础工作；加强 安全风险分级、评估和管控，健全隐患排查治理制度，建立建全所有危险源点的安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制，有效管控安全风险。 （二）强化安全监管。持续推进民爆物品行业安全管理水平提升专项行动，提升安全监管水平。加强 安全生产许可审核，凡不符合法规、标准规定条件的，或安全评价不合格的，或存在重大安全隐患未完成 整改的，一律不给予安全生产许可；按照“双随机、一公开”监督检查工作机制，一级查一级，不断强化 属地管理，逐级提高安全监管水平。 （三）推进智能制造。支持企业开展自动化、智能化生产研究与应用，制订相关激励政策，鼓励推进 智能制造示范生产线建设。 在工业炸药装药、 包装、装卸等危险岗位推进少 （无）人化操作， 在工业雷管、 火工药剂等生产过程中的高风险岗位实现人机隔离操作； 推广数码电子雷管装配自动化生产技术和设备。 （四）鼓励新技术、新产品研发与应用。支持企业通过研发应用新技术、新产品、新工艺、新设备、 新材料实现转型升级，采取精准有效措施，扶持具有较强创新能力、生产社会急需新型产品的发展。引导 企业与科研院所或高等学校开展合作，发挥各自优势，建立研究、开发、生产的联合平台，加快技术创新 形成生产力。鼓励现有省级科技研发中心创建升级为国家级科技研发中心。 （五）优化工业雷管产品结构。进一步整合我省雷管生产资源，合理优化调整工业雷管产品结构，化 解普通雷管过剩产能，确保品种合理、供需总体平衡。加大工业电子雷管的推广应用力度，鼓励民爆生产 企业研究开发隧道、井下等特殊环境适用的工业电子雷管技术与产品。 （六）推行现场混装炸药应用。鼓励现场混装炸药生产方式，化解包装炸药产能过剩。并针对我省混 装工业炸药市场需求实际，引导企业合理布局现场混装炸药生产点，保持供需总体平衡。 （七) 加强储运管理。加强民用爆炸物品储存、运输管理。全面梳理省内现有储存库，严格取缔违规储 存设施，提高储存、运输管理安全本质水平。推行民爆储存中心库建设，推广集约储存、分点配送模式， 减少危险源点。研究制定民爆物品运输合理半径规定，减少长途运输隐患。 （八）鼓励民爆产业链重组整合。积极推进民爆生产、爆破服务一体化发展，延伸产业链，与矿产资 源开采、基础设施建设等有机衔接，完善一体化服务机制，提升一体化服务水平，实现民爆行业由生产型 制造向服务型制造升级转换。鼓励生产企业与销售企业和爆破企业整合重组，不断提高生产企业、销售企 业与爆破企业等产业集中度和企业市场竞争力，实现做大做强目标。鼓励销售企业开展重组整合，强化统 筹规划、合理布局，支持销售企业充分利用良好的仓储、运输、配送能力，创新服务模式，积极与上下游 企业重组整合；在确保落实安全主体责任的前提下探索同一区域销售企业共用民爆物品库房