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湖杭、杭衢、温玉铁路征地拆迁工作实施意见
新建湖杭、杭衢、温玉铁路是我省重大铁路建设项目,对完善区域高速铁路网
布局、促进沿线地方经济社会发展具有十分重要的意义。为加快推进项目建设,依
法合规有序开展征地拆迁工作,保证我省重大基础设施建设项目征地拆迁工作政策
执行的平衡性和延续性,根据国家和省现行有关法律法规政策及省政府、国家铁路
集团(含原铁道部、铁路总公司)关于浙江铁路建设有关文件精神,特制定本实施
意见。
一、职责分工
(一)省级有关部门。省发展改革委负责征地拆迁工作总协调;省自然资源厅
负责项目用地工作总协调;省级其他有关单位按照各自职责,会同沿线地方政府及
时做好指导服务工作。
(二)省征地与资源交易中心。根据省政府和省级有关职能部门赋予的工作职
责,负责对铁路建设项目征地拆迁事前事中事后进行监督监管;参加协调项目公司
与地方政府依法合规签订征地拆迁包干协议,对征地拆迁工作进度和政策执行情况
进行业务指导,督促项目公司及时拨付包干范围内各阶段征地拆迁费用;督促项目
公司和地方政府及有关部门办理建设用地组件报批, 临时用地审批等相关用地手续;
组织有关专家对项目用地土地勘测定界成果数据进行审查,确保征地拆迁工作依法
合规开展。
(三)地方政府和相关部门。 在省政府统一领导下, 杭州市、 湖州市、 衢州市、
台州市及沿线县(市、区)政府作为征地拆迁实施主体,具体负责辖区内的征地拆
迁实施工作,主要包括:土地征收征用 ,房屋拆迁 (集体土地上的建筑物、工矿企业)、
青苗及地面附 (构)着物、各类管线迁改移、 压覆矿产资源和文物保护、 地质灾害、
大小“三改”、房屋炮损的修复或补偿(除施工单位原因造成损坏外)等。同时,
配合项目公司或施工单位做好临时用地借地, 监督指导项目公司做好临时用地复垦、
耕地表土剥离等方案编制工作。
沿线各地发改、铁指(铁办、轨道办)、财政、公安、自然资源和规划局、人
力社保、生态环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林业、文物、电力、通信、
政法、维稳、信访等有关部门,按照各自职责,共同做好征地拆迁相关工作。
(四)项目公司。项目公司作为工程建设的项目业主,按照业主职责和协议约
定,做好征地拆迁相关工作。及时提供土地勘测定界成果资料、用地红线图和按县
(市、区)行政区划划分的征地拆迁概算清单;负责组织施工单位开展安全文明施
工,及时解决建设过程中的各类问题;督促施工单位及时办理大临用地租用审批手
续,落实复垦工作;做好地方政府需建设单位配合的其他工作。
二、工作要求
(一)征地拆迁工作按统一领导、统一部署、统一征地拆迁、统一补偿和分级
负责的要求实施。
(二)有关市、县(市、区)政府要加强征地拆迁工作组织领导,负责协调本
地区征地拆迁中的有关问题,组建地方铁指(铁办、轨道办)工作机构,确定征地
拆迁工作具体负责单位和工作人员,明确工作职责。要强化征地拆迁全过程资金管
理,规范资金拨付使用流程,对跟踪审计过程中发现的问题及时整改落实,要推行
数字化征地拆迁,落实全周期覆盖、全流程记录和全信息存证,按照项目建设无障
碍施工要求制订征地拆迁计划。
(三)征地拆迁工作严格执行相关法律法规和政策规定,确保被征地拆迁权利
人的合法权益。 沿线政府要深入开展征地拆迁工作宣传和动员, 做好群众思想工作,
要充分听取被征地拆迁权利人的意见,依法征地拆迁,阳光操作,及时、足额支付
被征地拆迁权利人的补偿费用。落实好被拆迁人的临时过渡房方案,及时解决人民
群众生产生活中的实际困难,切实维护群众的合法权益,确保社会稳定。
(四)沿线政府和项目公司以初步设计批复征地拆迁总费用为基础,签订征地
拆迁包干协议。 征地拆迁包干协议签订后相关补偿费用原则上不再调整, 如因国家、
省重大政策变化确需调整的,由项目公司与各方出资人或其授权的出资人代表协商
确定,并报请省发展改革委、省征地与资源交易中心审核备案。
(五)项目公司应高度重视地方相关部门提出的意见和建议,会同地方政府妥
善解决好征地拆迁工作中的问题和实际困难,
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