电力工程项目跟踪审计研究——以黑河市农网工程为例.pdf

摘要 摘 要 自1994 年8 月31 日审计署颁布 《审计法》后，各级审计机关围绕促进财政 管理体制改革，突出对各类部门、各类项目进行审计。电力企业作为国民经济的 重要命脉之一，相关的审计工作也不容小觑。随着我国经济的迅速发展，电力企 业为了追求发展，在实现社会价值的同时，越来越重视电力工程项目相关审计工 作，将其作为电力工程项目中不可获取的一部分。电力工程项目自身有着特有性 质：首先，电力工程项目投资资金规模较大，建设周期长；其次，电力工程项目 整体性较强；再次，电力工程项目受环境影响极强；最后，电力工程项目与国民 经济息息相关。为进一步加强电力工程项目为社会创造价值，巩固电力工程项目 的实施水平，国家组织各个地方的审计机关对各个重大电力工程项目进行跟踪审 计。然而随着跟踪审计的实行，在电力工程项目中存在的问题也不断涌现。由于 我国电力工程项目的跟踪审计开展时间并不长，特别是对于电力工程项目中各个 过程进行跟踪审计的措施还不够完善，具有实践经验的审计方法还并不多；在以 往的电力工程项目中，审计工作往往只是在验收交付和竣工结算阶段，这种状况 致使审计人员无法在电力工程全过程进行监督，也无法对电力工程中的损失和浪 费等情况有必要的预防和控制；因此对于电力工程项目的跟踪审计并不全面。 本文基于目前跟踪审计在电力工程项目中的实行并不完善的现状，详细梳理 了与电力工程项目跟踪审计有关的国内外文献，以委托代理理论、可持续发展理 论，以及成本控制理论作为支撑，聚焦电力工程项目跟踪审计体系缺失的问题， 运用文献分析法、规范分析法和案例分析法，设计出一个在电力企业角度、分阶 段分析的电力工程项目跟踪审计体系。该体系基于监督指导的目标，并以法制 性、独立性、客观性、必威体育官网网址性为原则，构建电力工程项目跟踪审计体系的整体框 架；然后通过细分在各个阶段、不同维度跟踪审计的具体措施，发现在电力工程 项目中存在的问题，进而体现跟踪审计的指导、监督作用；最后将电力工程项目 跟踪审计体系应用在黑河市农网工程项目中，验证电力工程项目跟踪审计体系的 效果，进而多角度提出推行电力工程项目跟踪审计体系的保障措施。预计将会有 助于推进电力工程项目跟踪审计的理论研究，并对建立电力工程项目跟踪审计体 系有着重要的现实意义，更有助于确保电力工程项目的质量，提高投资收益，合 理保证审计独立性，改善审计执行环境，加强审计团队建设等。 关键词：电力工程项目；审计体系；跟踪审计 I Abstract Abstract Since the promulgation of the audit law by the national audit office on August 31, 1994, audit institutions at all levels have focused on promoting the reform of the financial management system by auditing various departments and projects. As one of the vital arteries of the national economy, the audit work of electric power enterprises should not be underestimated. With the rapid development of Chinas economy, in order to pursue development, power enterprises are attaching more and more importance to the audit work related to power engineering projects while realizing social value, and regard it as an unreachable part of power engineering projects. Power e