黑龙江省服务贸易发展的财政支持政策研究.pdf

摘要 摘 要 当前世界已处于服务经济时代，服务贸易更是逐渐成为了国际贸易的重心，并且服 务贸易发展的速度也逐渐超过了货物贸易，2018 年其增长速度高达60%。中国在服务 贸易领域的发展比起其他的发达国家步调稍慢，但是发展速度较快，现如今服务业位居 国内产业首位，我国也逐步成为了服务贸易大国，2018 年我国服务贸易总额达到了 7918 2019 5 28 亿美元，在国际服务贸易领域中稳界第二。我国在 年 月 日举办全球服务 贸易峰会，与参会国家积极商讨对策发展服务贸易，共同提高服务贸易竞争力。并且在 2020 年 1-4 月服务贸易进出口高达 15144.3 亿元。随着近年我国对服务贸易不断加大重 视程度，我国也陆续出台了许多专门促进服务贸易发展的宏观政策。黑龙江省地理位置 以及自然资源优越，同时紧邻贸易大国伙伴俄罗斯，与其他发达国家之间的贸易往来也 十分频繁，更是与俄罗斯、日本、韩国等邻近国家贸易往来的重点交易地区，在这一贸 易环境的优势下，服务贸易也开始迅速发展，同时发展服务贸易在一定程度上推动了经 济的发展，经济地位也不断提高。黑龙江省积极围绕 “十三五”精神，积极落实党的十 九大提出的关于 “加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，扩大服务业对外开 放”的新要求，不断完善服务体系，打造龙江特色，制定符合黑龙江省省情的政策措 施，不断推进服务贸易由传统型向高新技术型产业全面优化升级，其中财政政策发挥着 重要作用。因此需要对黑龙江省现行的财政政策进行研究，研究其在支持服务贸易发展 的过程中是如何运行和作用、明确财政政策支持的范围、支持服务贸易的方式等都具有 一定的必要性。 鉴于此，从比较优势理论、税收激励理论、正外部效应理论和税收效应理论入手， 将服务贸易发展相关概念进行界定，运用定性分析、文献分析等方法分析了财政政策支 持服务贸易的作用机理，对黑龙江省服务贸易发展的现状与现行财政支持政策进行分 析，并着重探讨了财政支持政策执行过程中存在的问题即成因，发现黑龙江省财政支持 政策存在财政补贴针对性不强，财政支出支持效果不佳，财政投资总量不足，税收政策 导向出现偏差等问题，并揭示导致上述问题的主要原因为财政补贴政策不完善，财政支 出缺少针对性，财政投入政策不够完善，税收政策自身存在缺陷。通过借鉴美国、加拿 大、澳大利亚三个国家及天津、福建和辽宁三个省市，在促进服务贸易发展的过程中制 定的财政支持政策，得出财政补贴政策低透明度、研发机构不纳税、制定税收优惠政策 有针对性、规范专项资金的使用等启示。最后在实证研究的基础上，通过完善相关财政 补贴政策、加强财政支出针对性、完善相关财政投入政策、完善相关税收政策等方面的 措施，完善黑龙江省促进服务贸易发展的财政支持政策。 关键词 服务贸易；财政补贴；税收优惠 I Abstract Abstract At present, the world has been in the era of service economy, and service trade has gradually become the focus of international trade, and the development speed of service trade has gradually surpassed that of goods trade, with a growth rate of 60% in 2018. Chinas development in the field of service trade is a little slower than other developed countries, but its development speed is relatively fast. Now, the service industry ranks first in the domestic indu