黑龙江省新兴产业发展影响就业结构对策研究.pdf

摘 要 摘 要 产业结构与就业结构是否匹配实际上是资源的充分配置问题,经济的健康发展要求产 业结构与就业结构能够协调发展。黑龙江省十分重视发展新兴产业，尤其是战略性新兴 产业，并将战略性新兴产业的培育和进一步壮大设为经济发展的一大重要战略任务。但 当前黑龙江省却出现了新兴产业与就业不相匹配的问题，现有人力资本并不能满足新兴 2017 2018 产业发展的需要。据 《黑龙江省重点产业 （行业）急需紧缺人才目录 （ — 年）》显示，专业技术人才占56%，技能人才占27%，经营管理人才占17%，装备制造 业、新一代信息技术、现代生物等新兴产业相关行业也均处于紧缺人才的行业之列。在 技术技能人才紧缺的同时，黑龙江省失业率却高于全国大多数省份，这说明就业结构转 换存在着滞后的现象，并未能与新兴产业的发展相适应。 论文将黑龙江省的新兴产业和就业结构作为研究对象，并将新兴产业发展与就业结 构结合起来进行分析，采用调查分析法对黑龙江省新兴产业当前的发展情况进行了较为 系统的整理，主要包括高端装备制造业、新一代信息技术产业、新能源产业、节能环保 产业、新材料产业、生物产业等战略性新兴产业，并结合就业量及就业结构进行定性分 析，进而发现黑龙江省存在着软件和信息技术服务业发展较为缓慢、第三产业就业者大 多集中于中低端服务业、低端产业失业与人力资本劳动力缺口并存、高校毕业生就业行 业分化明显等问题。通过进一步探讨问题成因，发现原因主要集中在政府的扶持重点、 人力资本流失、传统产业失业人员转型、高校专业设置这几个方面。通过利用上市公司 相关数据并运用协调系数与结构偏离系数进行定量分析，发现黑龙江省新旧产业结构与 就业结构表面看似处于基本相匹配的状态，但新兴产业中仍存在劳动力缺口，传统产业 则存在劳动力过剩的现象；新兴产业内部的第一、二、三产业中皆存在劳动力缺口，其 中第二产业相对协调，第三产业最待发展。在此基础上，针对黑龙江省新兴产业和就业 所存在的问题，提出要出台相关政策促进新兴产业整体发展、减少人力资本外流、加强 劳动者技能和人才培养的对策，以促进黑龙江省就业结构能够快速适应新兴产业的发 展。 关键词 新兴产业 就业结构 人力资本投资 I Abstract Abstract Whether the industrial structure matches the employment structure is actually a problem of adequate allocation of resources.The healthy development of the economy requires that the industrial structure and the employment structure can develop in harmony. Heilongjiang Province attaches great importance to the development of emerging industries, especially strategic emerging industries, and the cultivation and further expansion of strategic emerging industries is an important strategic task for economic development.However,there is currently aproblem ofmismatchbetween emerging industriesand employment in HeilongjiangProvince. The existing human capital cannot meet the needs of the development of emerging industries. A